Прокуратура Нагорского района информирует | Администрация Кобринского сельского поселения Нагорского района Кировской области

- на компьютере оказывается много сохраненных ссылок или файлов с текстами, роликами или изображениями экстремистско-политического или социально-экстремального содержания;

- в доме появляется непонятная и нетипичная символика или атрибутика (как вариант – нацистская символика), предметы, которые могут быть использованы как оружие;

- проводит много времени за компьютером и\или самообразованием по вопросам, не относящимся к школьному\вузовскому обучению, литературе\фильмам, компьютерным играм;

- повышенное увлечение вредными привычками;

- резкое увеличение числа разговоров на политические и социальные темы, в ходе которых высказываются крайние суждения с признаками нетерпимости;

- псевдонимы в Интернете, пароли носят экстремально-политический характер.

Экстремизм – это приверженность к крайним взглядам и действиям, радикально отрицающим существующие в обществе нормы и правила.

Основой экстремизма является агрессивность, наполненная каким-либо идейным содержанием (смыслом).

Под экстремизм могут попадать действия отчаявшихся или неуравновешенных людей, а также партий, преследующих четкие цели и использующих их в качестве тактики борьбы.

Экстремизм – крайне опасное явление в жизни любого общества. Он создает угрозу основам конституционного строя, ведет к попиранию конституционных прав и свобод человека и гражданина, подрывает общественную безопасность и государственную целостность Российской Федерации.

Кто входит в группировки экстремистской направленности?

До 80 процентов участников группировок экстремистской направленности составляют молодые люди в возрасте от 14 до 20 лет (в редких случаях до 25-30 лет).

Субъектами таких преступлений выступают лица мужского пола, однако, членами неформальных молодежных экстремистских группировок наряду с молодыми людьми являются и девушки.

Неформальные экстремистские группировки осуществляют свои противоправные действия, базируясь на определенной идеологии, в том числе на утверждении исключительности, превосходства либо неполноценности

Что делать если Вы подозреваете, что Ваш ребенок попал под влияние экстремисткой организации:

- попытайтесь поговорить, выяснить причину, побудившую ребенка обратить внимание на проявления экстремистской идеологии,

- в разговоре приводите примеры из истории и из личной жизни о событиях, когда люди разных национальностей и рас вместе добивались определенных целей,

- попытайтесь ненавязчиво оградить ребенка от общения со знакомыми, оказывающими на него негативное влияние,

- в случае если Вы или Ваши близкие подвергаетесь физическому или моральному экстремистскому давлению следует обратиться в правоохранительные органы.

Уважаемые родители!

Относитесь внимательнее к тому, чем заняты Ваши дети! Интересуйтесь их жизнью, кругом общения, времяпрепровождением и др. В доступной для восприятия ребенка форме проводите профилактические беседы. Только тогда Вы сможете помочь им избежать ошибки в жизни, попасть под влияние экстремистских идей.

Прокуратура Кировской области

610000 г. Киров, ул. Володарского, д. 98

Телефон дежурного прокурора: (8332) 64-15-74

E-mail: prokuror@oblast.kirov.ru

человека на почве социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии, а также на идеи политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

Для привлечения сторонников, спонсоров, нагнетания страха на тех, против кого они выступают и других целей экстремисты используют информационные системы общего пользования, в том числе создают:

- собственные сайты как основные источники текстовых и аудиовизуальных материалов,

- сообщества в социальных сетях либо страницы виртуальных личностей, которые пишут в своих новостных лентах экстремистские тексты, размещают экстремистские видеозаписи,

- текстовые материалы, возбуждающие религиозную рознь, путем добавления в доступные документы социальной сети «ВКонтакте», анонимных хостингов для публикации, библиотек и торрентов;

- распространяют инструкции по изготовлению оружия и взрывчатых веществ; сбор средств на экстремистскую деятельность

В целях воздействия на людей, манипулируя ими в своих интересах, террористы используют приемы психологической атаки.

Прокуратура Кировской области

РОДИТЕЛИ!

Проблема экстремизма может коснуться каждого!

Киров

2015

Лица, состоящие в созданных ими интернет-сообществах, имеют общие интересы и цели, их взаимодействие отличается интерактивностью, отсутствием психологических барьеров для общения на интересующие их темы.

Экстремизм в Интернете – это в первую очередь пропаганда комплекса целей и ценностей, которые исповедуют экстремисты.

Если организация исповедует некую субкультуру, то интересующимся могут даваться советы по стилю поведения, одежды, внешнего вида и др., а также «консультации» по поведению в различных жизненных ситуациях. Далее следует призыв «присоединяться» и участвовать в «борьбе» - в той или иной форме.

В чем опасность интернет-пропаганды, проводимой экстремистами?

В первую очередь в романтизации того, что они считают «активным протестом» - такая «романтика» направляет энергию в деструктивное русло. Особенно это касается молодежи, которая зачастую полна внутреннего протеста.

Под влиянием такой пропаганды формирующиеся личности начинают отрицать общепринятые ценности, вести себя асоциально и вместо образования и профессионального совершенствования сбиваются на такое, что трудно отграничить от обычного хулиганства.

На территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. Это влечет за собой ответственность.

За осуществление экстремистской деятельности граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную, гражданско-правовую ответственность.

Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, влечет наложение административного штрафа в размере от 500 до 1000 рублей с конфискацией указанной атрибутики или символики либо административный арест на срок до 15 суток.

Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности наказываются лишением свободы на срок до 4 лет, а совершенные с использованием сети Интернет- до 5 лет.

Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на уничтожение достоинства человека либо группы, либо по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации, наказываются лишением свободы на срок до 4 лет.

Уголовно-наказуемыми являются призывы к нарушению территориальной целостности Российской Федерации (ст.280.1 УК РФ); организация экстремистского сообщества (ст.282.1 УК РФ); организация деятельности экстремистской организации и участие в ней

«Экстремизм» происходит от латинского «extreme»- «крайний, выходящий за рамки».

Экстремистом является тот, кто для достижения целей своей религии, отстаивания интересов своей национальности, получения политической власти, утверждения своих взглядов использует крайние, выходящие за рамки дозволенного, незаконные методы, в том числе, такие как насилие или обман.

Одной из форм проявления экстремизма является распространение неонацистской и фашистской символики.

Признаки экстремизма содержат только такие идеологии, которые основаны на утверждении исключительности, превосходства либо неполноценности человека на почве социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии.

Конституцией Российской Федерации определено, что на территории Российской Федерации запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Запрещается пропаганда или агитация, возбуждающие социальное, расовое, национальное, религиозное или языковое превосходство.

В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее – Закон), экстремистская деятельность это:

- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение

(ст.282.2 УК РФ); финансирование экстремистской деятельности (ст.282.3 УК РФ), а также иные преступления, совершаемые по мотивам политической, идеологической, расовой национальной, религиозной ненависти или вражды – побои, угрозы убийством, хулиганские действия, вандализма, надругательство над местами захоронений и другие.

Наиболее опасным проявлением экстремизма является террористическая деятельность.

Помимо совершения террористического акта (ст.205 УК РФ), предусмотрена ответственность за склонение и вербовку лиц с целью совершения преступлений террористического характера; публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма; прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности; организация или участие в деятельности запрещенной террористической организации; захват заложника; участие в незаконных вооруженных формированиях.

Помните!

Незнание закона не освобождает от ответственности.

Экстремизм опасен!

Прокуратура Кировской области

610000 г. Киров, ул. Володарского, д. 98

Телефон дежурного прокурора: (8332) 64-15-74

E-mail: prokuror@oblast.kirov.ru

целостности Российской Федерации;

- публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

- возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

- нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

- воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;

- воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;

- совершение преступлений по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы;

- пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

- публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

Прокуратура Кировской области

Экстремизм опасен для общества

Что такое экстремизм?

Виды экстремистской деятельности.

Преступления экстремистской направленности.

Ответственность.

Киров

2015

- публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;

- организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;

- финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

Экстремистскими материалами признаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Под экстремистской организацией понимается общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которой по основаниям, предусмотренным Законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

незаконное вознаграждение за совершение каких-либо действий в его интересах, то при первой встрече с данным чиновником желательно осуществлять аудиозапись разговора.

В случае получения незаконных требований от должностного лица о передаче взятки в виде денег, ценностей, иных материальных благ, не давайте конкретного ответа о Вашем решении, сославшись на то, что Вам необходимо подумать.

Ведите себя крайне осторожно и вежливо, не допускайте опрометчивых высказываний, которые могли бы трактоваться вымогателем взятки, как готовность либо отказ дать взятку.

Не берите в разговоре инициативу на себя, позвольте взяткополучателю выговориться, высказать как можно больше информации.

Поинтересуйтесь гарантиями решения Вашего вопроса в случае дачи взятки. После чего постарайтесь назначить чиновнику еще одну встречу через некоторое время.

Не стоит забывать, что взятки кто-то берет и просит только потому, что их кто-то дает. И если вы хотите, чтобы ситуация изменилась, то начните, в первую очередь, с себя.

НЕ ЗАБЫВАЕТЕ

Получение взятки – одно из самых опасных должностных преступлений, особенно если оно совершается группой лиц или сопровождается вымогательством, которое заключается в получении должностным лицом преимуществ и выгод за законные или незаконные действия (бездействие).

ВЗЯТКА ЭТО?

Предметом взятки могут быть любые материальные ценности – деньги, иностранная валюта, иные валютные ценности, ценные бумаги, продовольственные и промышленные товары, недвижимое имущество, а также различного рода услуги (выгоды) имущественного характера, оказываемые взяткополучателю безвозмездно (хотя они подлежат оплате) или явно по заниженной стоимости. Это может быть предоставление санаторных или туристических путевок, проездных билетов, оплата расходов и развлечений должностного лица, производство ремонтных, строительных, реставрационных и других работ и т.п.

В качестве предмета взятки возможны и иные выгоды имущественного характера: прощение долга, оплата долга должностного лица, отзыв имущественного иска из суда, предоставление в безвозмездное (или по явно заниженной стоимости) пользование какого-либо имущества, получение кредита на льготных условиях и т.п.

Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает три вида преступлений, коррупционной направленности, связанных с взяткой:

- получение взятки (ст. 290 Уголовного кодекса Российской Федерации),

- дача взятки (статья 291 Уголовного кодекса Российской Федерации),

- посредничество во взяточничестве (ст.291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Обратиться с устным или письменным заявлением о готовящемся преступлении Вы можете в правоохранительные органы по месту жительства.

Оставить сообщение можно позвонив на телефон доверия прокуратуры Кировской области

8(8332) 64-15-74.

Каждому необходимо помнить – незнание закона

не освобождает от ответственности.

Прокуратура Кировской области

610000 г. Киров, ул. Володарского, д. 98

Телефон дежурного прокурора: 8(8332) 64-15-74

E-mail: prokuror@oblast.kirov.ru

Получение взятки – получение должностным лицом лично или через посредника материального вознаграждения за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе.

Получение взятки в зависимости от обстоятельств его совершения наказывается штрафом в размере до стократной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью либо лишением свободы до пятнадцати лет со штрафом в размере семидесятикратной суммы взятки.

Дача взятки - дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника.

Дача взятки наказывается штрафом до девяностократной суммы взятки либо лишением свободы до двенадцати лет со штрафом в размере семидесятикратной суммы взятки.

Посредничество во взяточничестве - непосредственная передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки в значительном размере (более 25 тыс. рублей), обещание или предложение посредничества во взяточничестве.

Прокуратура Кировской области

Взяточничество – самая опасная форма коррупции

Что такое взятка?

Какая ответственность предусмотрена за совершение коррупционного преступления?

Киров

2015

Посредничество во взяточничестве наказывается штрафом в размере до девяностократной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью либо лишением свободы до двенадцати лет со штрафом в размере семидесятикратной суммы взятки.

Как понять, что у Вас вымогают взятку?

- открыто не говорят, а как бы невзначай намекают на то, что вопрос может быть решен только этим чиновником и никем иным;

- сразу начинают с отказа: «я не могу», «это же нарушение закона», «я не уполномочен» и так далее. Однако все в этом человеке: жесты, мимика, говорят о том, что все вопросы решаемы, дело только в цене;

- якобы случайно Вам демонстрируются цифры на компьютере, калькуляторе или бумаге;

- Вам предлагают заключить договор с компанией, подконтрольной чиновнику, но не имеющей никакого отношения к решению Вашего вопроса. Предметом сделок может быть что угодно: поставка любого товара по завышенной цене, мифические «информационные услуги» и так далее;

- предлагают передать долю в уставном капитале успешного юридического лица, обратившегося за «помощью», в качестве платы за свои услуги. Доля передается, как правило, родственникам, либо друзьям.

Как себя вести, если у Вас вымогают взятку?

Если Вы предполагаете, что должностное лицо, к которому Вы обратились, может вымогать

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

ПО ВОПРОСУ КВАЛИФИКАЦИИ СБЫТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ АНАЛОГОВ

Современное состояние уровня и структуры преступности свидетельствует о неизменном росте числа преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. Статистика удручающая. Исходя из данных МВД России, только в 1 полугодии 2015 г. выявлено более 100 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 1,3% больше, чем за аналогичный период прошлого года. По сравнению с 2014 г. возросло число выявленных преступлений, совершенных с целью сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

Реагируя на данные негативные процессы, законодатель предпринимал меры по усилению уголовной ответственности за совершение рассматриваемой группы общественно опасных деяний. В 2010, 2012, 2013 гг. были внесены изменения в статьи 228, 228.1, 228.2 Уголовного кодекса РФ, уголовный закон дополнен статьями 228.3, 228.4 УК РФ. Одной из последних новелл является дополнение уголовного закона статьей 234.1 УК РФ, устанавливающей ответственность за оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ, за счет чего расширены границы незаконного оборота наркотиков.

Правовая регламентация ответственности за незаконный оборот и ее изменения обусловливали необходимость актуализации руководящих разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда РФ в Постановлении от 30 июня 2015 г. N 30 "О внесении изменений в Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 года N 14 "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами".

Изменение позиции Верховного Суда РФ в части понимания сбыта связаны с проблемами, возникающими у судов при оценке действий лиц, которые непосредственно предмет преступления не передают. Согласно обновленной позиции Верховного Суда РФ под сбытом надлежит понимать не только действия по непосредственной возмездной либо безвозмездной реализации предмета преступления (продажа, дарение, обмен, уплата долга, дача взаймы и т.д.) другому лицу, но и путем сообщения о месте их хранения приобретателю, проведения закладки в обусловленном с ним месте.

Теперь сбыт предлагается рассматривать не через признак передачи, а через реализацию предмета преступления, так как реализация - более широкое понятие, охватывающее как передачу, так и другие действия, направленные на отчуждение предмета преступления. С этой позиции понимание сбыта как перехода наркотических средств приобретателю без непосредственного участия лица, сбывающего наркотические средства или психотропные вещества посредством сообщения сведений о закладке, вполне обоснованно. Более того, судебная практика показывает, что закладка и сообщение о ней, как правило, поступают приобретателю после оплаты наркотических средств или психотропных веществ, т.е. фактический умысел на сбыт уже реализован, оплата получена, предмет преступления вышел из обладания виновным, и ввиду этого суды квалифицируют действия по реализации наркотиков путем закладки и ее получения приобретателем как реализацию умысла "сбыт" (в смысле признаков состава преступления, закрепленного в статье 228.1 УК РФ).

Прокурор

Нагорского района И.Г.Шаргунова

ПРОФИЛАКТИКА ПОТРЕБЛЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ,

ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ АНАЛОГОВ СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Молодежная наркомания на протяжении многих лет является одной из социально значимых проблем нашего общества и вызывает особое беспокойство.

Устойчивая тенденция увеличения числа несовершеннолетних, состоящих на учете в связи с употреблением наркотических веществ, а также совершивших преступления в состоянии наркотического опьянения, требует надлежащих правовых механизмов реализации компетентными органами полномочий в рассматриваемой сфере.

Потребление наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача в Российской Федерации запрещено статьей 40 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федеральный закон N 3-ФЗ). Законодатель относит потребление наркотиков к антиобщественным действиям. За наркопотребление несовершеннолетние с 16 лет подлежат административной ответственности (ст. ст. 6.9, ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ), а в случае, если потребителем оказывается лицо, не достигшее 16 лет, административная ответственность установлена в отношении его родителей или иных законных представителей (ст. 20.22 КоАП РФ). За склонение несовершеннолетних к потреблению наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов виновные лица подлежат привлечению к уголовной ответственности (ч. 3 ст. 230 УК РФ).

Применительно к наркотическим средствам и психотропным веществам, употреблять которые запрещено, существует утвержденный Правительством Российской Федерации Перечень. В связи с резонансными событиями в стране осенью 2014 г. в названный перечень включены два новых наркотических средства и одно психотропное вещество. Именно одно из этих веществ в составе курительных смесей ("спайсов") стало причиной массовых отравлений наркопотребителей.

В отношении аналогов наркотических средств и психотропных веществ в Перечне указаний нет. Тем не менее профилактика потребления аналогов должна осуществляться так же, как и профилактика потребления наркотиков. К аналогам относят "вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят". В связи с этим свойством аналогов уголовным законом запрещены: их незаконный оборот (ст. 228 УК РФ), незаконное производство (ст. 228.1 УК РФ); контрабанда (ст. 229.1 УК РФ), а также склонение несовершеннолетних к потреблению аналогов (ч. 3 ст. 230 УК РФ).

Безусловно, отсутствие возможности оперативно реагировать на оборот психоактивных веществ, обладающих схожим с наркотическими средствами или психотропными веществами воздействием на организм человека, но в отношении которых законодательством Российской Федерации не установлены ограничения и запреты, существенно снижает профилактический потенциал деятельности уполномоченных органов.

Полноценная защита несовершеннолетних от наркопотребления может быть организована лишь на основе достаточно развитой законодательной базы. Такая база начала активно формироваться в России в конце 90-х гг. прошлого столетия с принятием Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ, установившего легальное понятие профилактики наркомании, а также Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Федеральный закон N 120-ФЗ), определившего механизм осуществления профилактики потребления наркотиков несовершеннолетними и функции органов и учреждений (организаций), ее осуществляющих.

Значительный импульс развитию законодательства, регламентирующего профилактику наркопотребления среди несовершеннолетних, придало принятие Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 г. С учетом закрепленных в Стратегии положений в последние несколько лет был принят ряд федеральных законов, направленных на обеспечение защиты детей от незаконного употребления наркотиков путем: выявления и пресечения среди несовершеннолетних пропаганды потребления наркотиков; усиления наказания за склонение несовершеннолетних к потреблению наркотиков (ч. 3 ст. 230 УК РФ максимальный размер наказания увеличен с 12 до 15 лет); расширения возможности раннего выявления несовершеннолетних - потребителей наркотиков путем предоставления права родителям и иным законным представителям давать информированное согласие не только на лечение наркоманов, но и на медицинское освидетельствование несовершеннолетних в целях установления состояния наркотического либо иного токсического опьянения.

Стратегия государственной антинаркотической политики до 2020 г. послужила основанием и для развития соответствующего регионального законодательства. В настоящее время в большинстве субъектов Российской Федерации приняты специальные законы о профилактике потребления наркотических средств и психотропных веществ, в которых содержатся нормы, регламентирующие особенность этой деятельности применительно к несовершеннолетним с учетом специфики их социально-правового статуса.

На повышение эффективности профилактики наркомании среди несовершеннолетних направлены и ведомственные нормативные правовые акты. К таким актам относятся, в частности: Приказ Минздрава России от 15 ноября 2012 г. N 929н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "наркология" (с Правилами организации деятельности кабинета врача-психиатра-нарколога для обслуживания детско-подросткового населения и кабинета врача-психиатра-нарколога участкового для обслуживания детско-подросткового населения), указание Генпрокуратуры РФ N 14-7, МВД РФ N 1, ФСКН РФ N 415, ФТС РФ N ВИ-136/13 от 20 января 2010 г. "О мерах по пресечению оборота на территории Российской Федерации запрещенных курительных смесей и смесей, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья граждан" .

Можно констатировать, что в настоящее время в стране сложилась система законодательства, регулирующего вопросы профилактики потребления несовершеннолетними наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов (далее - наркотиков), включающая федеральные и региональные законы, подзаконные нормативные правовые акты.

Профилактические мероприятия общего уровня осуществляются в отношении всего несовершеннолетнего населения региона. Среди них выделяется в первую очередь исполнение законодательства об управлении профилактикой потребления наркотиков. Соответствующие конкретные полномочия органов государственной власти и местного самоуправления устанавливаются в настоящее время региональными законами.

Составной частью профилактики потребления наркотиков несовершеннолетними является противодействие распространению информации о новых видах наркотиков, о преимуществах потребления различных их видов, способах приготовления и т.п. В международно-правовых актах распространение подобной информации именуется "публичным подстрекательством к потреблению наркотиков".

В настоящее время в России активно развивается законодательство, нормы которого предусматривают меры противодействия вышеуказанному публичному подстрекательству.

Общий запрет на распространение информации о наркотиках включен в ч. 3 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" (ред. от 02.07.2013, с изм. от 14.10.2014). Он распространяется на все печатные издания, телевизионные передачи и т.п.

Защита несовершеннолетних от вредной информации, в том числе о наркотиках, имеет свою специфику, связанную с содержанием запрещенной информации применительно к несовершеннолетним и отдельным возрастным группам, формам и методам защиты и субъектам, осуществляющим такую защиту. В связи с этим был принят Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее - Федеральный закон N 436-ФЗ), в котором установлен перечень видов информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей.

К информации, абсолютно запрещенной для распространения среди всех несовершеннолетних, относится та, которая способна вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества (п. п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 436-ФЗ). Регулируемый данной статьей запрет носит категорический характер. Эта информация не может доводиться до несовершеннолетних любого возраста, в любой форме независимо от того, где происходит ее распространение.

Однако если информация о наркотиках не вызывает желание их употребить, а преподносится в плане индифферентного упоминания о существующем в обществе явлении, то при определенных условиях она может быть доведена до несовершеннолетних конкретного возраста. Так, подросткам старше 12 лет можно сообщить об употреблении наркотиков при условии, что это сообщение не носит характер демонстрации, а сделано в форме эпизодического упоминания (как бы между прочим); в таком сообщении потребление наркотиков не обосновывается и не оправдывается; показ потребления наркотиков сопровождается отрицательным, осуждающим отношением к ним, а также указанием на опасность употребления (п. 2 ст. 9 Федерального закона N 436-ФЗ).

Применительно к подросткам старше 16 лет указанный Закон разрешает распространение: информации о наркотических средствах или о психотропных и (или) об одурманивающих веществах без их демонстрации; информации об опасных последствиях потребления наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ с демонстрацией таких случаев (п. 3 ст. 10 Федерального закона N 436-ФЗ).

Распространение данной информации должно осуществляться при условии параллельно выражаемого отрицательного или осуждающего отношения к потреблению наркотиков и указания на опасность их потребления.

В Федеральном законе N 436-ФЗ устанавливается требование к обороту информации, доступной для детей: вводится знак информационной продукции, устанавливается прокатное удостоверение аудиовизуальной продукции, содержится норма о предварительном предупреждении об ограничении допуска несовершеннолетних к той или иной продукции, устанавливается время распространения информационной продукции в телекоммуникационных сетях и т.п. Закон регулирует общие требования к экспертизе информационной продукции, осуществлению контроля и надзора за ее распространением.

Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в Федеральный закон N 436-ФЗ были внесены изменения, уточняющие правила использования знака информационной продукции, сообщающие об ограничении распространения ее среди детей.

Так, распространяемая посредством телевещания информационная продукция, содержащая информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, должна сопровождаться демонстрацией знака информационной продукции в углу кадра в начале трансляции телепрограммы и телепередачи, а также при каждом возобновлении трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией).

Устанавливается также, что доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети Интернет в таких местах. Таким образом, ответственность за применение административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в таких местах полностью ложится на указанное лицо.

Федеральным законом от 7 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрен ограниченный перечень видов информации, распространяемой посредством сети Интернет, которая запрещена к распространению в Российской Федерации. К таковой относится информация о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений.

Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ Закон об информации дополнен статьей 15.1, предусматривающей ведение Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Установлена процедура включения в Единый реестр сведений, позволяющих идентифицировать сайт (страницу сайта), которая содержит запрещенную информацию.

К профилактическим мероприятиям общего уровня относится проведение антинаркотической пропаганды среди несовершеннолетних и молодежи. Несовершеннолетние (равно как и их родители) в настоящее время должны обладать необходимыми познаниями о вредных последствиях потребления наркотиков, сроках и механизме их наступления, а также о мерах противодействия вовлечению несовершеннолетних в наркопотребление.

В качестве основного субъекта профилактики в данном случае выступают образовательные организации (общего, профессионального и дополнительного образования). Обязанность образовательных организаций осуществлять антинаркотическое обучение и воспитание носит правовой характер. В Федеральном законе от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об образовании в Российской Федерации" содержится принципиальное требование о гуманистическом характере образования, в соответствии с которым учащиеся получают знания об охране жизни и здоровья (п. 3 ч. 1 ст. 3). Указанный принцип реализован в разработанных образовательных стандартах и программах обучения школьников.

В федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования включено изучение Основ безопасности жизнедеятельности, ориентированных на формирование установки на здоровый образ жизни, исключающий употребление алкоголя, наркотиков, курения и нанесение иного вреда здоровью. Программа воспитания и социализации обучающихся на ступени основного общего образования должна обеспечить формирование их готовности к социальному взаимодействию по вопросам профилактики употребления наркотиков и других психоактивных веществ.

Аналогичные положения содержатся в Федеральном государственном образовательном стандарте среднего (полного) образования.

На формирование здорового образа жизни ориентирует и Федеральный закон N 120-ФЗ, обязывающий образовательные организации обеспечивать организацию общедоступных спортивных секций, технических и иных кружков и привлечение к участию в них несовершеннолетних; осуществлять меры по организации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних (ч. 2 ст. 14 Закона). Следует также отметить разработанную Министерством образования и науки Концепцию профилактики употребления психоактивных веществ в образовательной среде, призванную способствовать повышению эффективности профилактики зависимости от наркотиков и иных психоактивных веществ.

Проведение антинаркотической пропаганды в образовательной организации на надлежащем уровне возможно тогда, когда педагоги обладают соответствующими научными знаниями о вредных последствиях потребления наркотиков, психотропных веществ и их аналогов. В этих целях в ряде субъектов Российской Федерации в региональных законах предусмотрены нормы, предусматривающие обеспечение развития системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогов, психологов, социальных педагогов и иных специалистов для работы в сфере профилактики наркомании и токсикомании .

Профилактикой наркомании среди несовершеннолетних, в том числе антинаркотической пропагандой, должны заниматься не только образовательные организации, но и другие субъекты системы профилактики. Так, региональными законами предусмотрено участие в профилактике наркомании органов местного самоуправления муниципальных образований, которые содействуют антинаркотической пропаганде и организуют комплексные мероприятия по пропаганде здорового образа жизни .

Профилактическое антинаркотическое воспитание осуществляется и на индивидуальном уровне. Прежде всего оно связано с оздоровлением условий жизни несовершеннолетнего в семье. Нередко родители, являясь наркоманами, безответственно относясь к воспитанию детей, своим поведением с ранних лет формируют у них неверное представление о потреблении наркотиков как о безопасном явлении.

На основании ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 120-ФЗ с родителями (законными представителями), отрицательно влияющими на поведение несовершеннолетних, должна проводиться индивидуальная профилактическая работа.

Такие лица должны быть своевременно выявлены соответствующими органами системы профилактики, в поле зрения которых они могут попасть (учреждения, организации здравоохранения и образования, подразделения органов внутренних дел и ФСКН, КДНиЗП и т.п.).

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона N 120-ФЗ каждый из названных органов, выявивший родителей, потребляющих наркотики, должен проинформировать как минимум органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы внутренних дел, органы управления образованием, которые обязаны взять на учет семью, где родители потребляют наркотики, а ПДН ОВД совместно с наркологическим диспансером должны проводить с такими родителями индивидуальную профилактическую работу.

Во всех международных нормативных правовых актах, регулирующих вопросы противодействия потреблению наркотиков, устанавливается необходимость раннего выявления потребителей на начальной стадии потребления, пока еще не сформировалась пагубная привычка и тем более патологическая зависимость от наркотиков.

На раннее выявление несовершеннолетних потребителей наркотиков направлены и принятые в ряде субъектов Российской Федерации законодательные акты, предусматривающие проведение тестирования учащихся на потребление наркотиков, сущность которого определяется как "предварительное диагностическое исследование".

Индивидуальная профилактическая работа с учащимися, которые начали потреблять наркотики, в образовательной организации строится на реализации положений ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 120-ФЗ. Помимо этого, с учащимися, замеченными в потреблении наркотиков, педагоги образовательных учреждений дополнительно должны проводить соответствующую разъяснительную (антинаркотическую по содержанию) работу.

Индивидуальная профилактическая работа с несовершеннолетними, потребляющими наркотические средства, проводится ПДН ОВД (на основании положений п. 4 ч. 1 ст. 5, п. 1 ч. 1 ст. 21 Федерального закона N 120-ФЗ). Законы некоторых субъектов Российской Федерации возлагают обязанность проведения такой работы и на КДНиЗП. Комиссии, как правило, осуществляют профилактические мероприятия в отношении подростков, совершивших административные правонарушения: незаконный оборот наркотиков (ст. 6.8 КоАП РФ), потребление наркотиков без назначения врача (ст. 6.9 КоАП РФ), потребление наркотических средств и психотропных веществ в общественных местах (ст. 20.20 КоАП РФ).

Следует учитывать, что характер индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними потребителями наркотиков ПДН ОВД и КДНиЗП отличается от соответствующей деятельности образовательной организации. Названные органы обязаны оказать помощь несовершеннолетнему в использовании легальных возможностей его социальной адаптации (трудоустройство, учеба для получения профессионального образования, прохождение курса наркологического лечения и т.п.). В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 21 Федерального закона N 120-ФЗ ПДН ОВД направляют сообщения в соответствующие учреждения для оказания социальной помощи несовершеннолетнему.

Наряду с проведением индивидуально-профилактической работы с подростками-правонарушителями ПДН ОВД, во исполнение требований п. 2 ч. 1 ст. 21 Федерального закона N 120-ФЗ, обязано выявлять лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и (или) антиобщественных действий, и в установленном порядке вносить предложения о применении к ним мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В число органов, занимающихся профилактикой потребления наркотиков несовершеннолетними, включены органы управления здравоохранением и медицинские организации.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 18 Федерального закона N 120-ФЗ названные органы и организации обязаны выявлять, осуществлять учет, обследование при наличии показаний медицинского характера и лечение несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства, психотропные одурманивающие вещества, а также проводить мероприятия по профилактике наркомании и токсикомании несовершеннолетних и связанных с этим нарушений в их поведении.

Исполнение данных функций возложено на наркологическую службу, в состав которой входят наркологические кабинеты врача-психиатра-нарколога для обслуживания детско-подросткового населения и кабинеты врача-психиатра-нарколога участкового для обслуживания детско-подросткового населения медицинской организации. На эти наркологические кабинеты возложены профилактические функции, в том числе: профилактическое наблюдение пациентов с наркологическими заболеваниями; диспансерное наблюдение таких пациентов с целью своевременного выявления (предупреждения) осложнений, обострений заболеваний, их профилактики и осуществления медико-социальной реабилитации; участие в организации и проведении медицинских осмотров детского населения и подростков, медицинских освидетельствований детского населения и подростков; оказание консультативной помощи врачам других специальностей по вопросам диагностики, лечения и профилактики наркологических заболеваний; проведение мотивационного консультирования пациентов с наркологическими заболеваниями в целях повышения их мотивации к участию в лечебных и медико-социальных мероприятиях и готовности к отказу от употребления психоактивных веществ; организация и проведение первичной профилактики наркологических заболеваний и санитарно-гигиеническое просвещение населения, в том числе детей и подростков; осуществление профилактических программ для различных категорий населения, направленных на предупреждение или отказ от злоупотребления психоактивными веществами; пропаганда здорового образа жизни и формирование у детей и подростков соответствующих установок; внедрение в практику новых современных методов диагностики, лечения и профилактики наркологических заболеваний.

Приказ Минздрава России от 15 ноября 2012 г. N 929н вводит в практику медицинской помощи по профилю "наркология" понятие первичной медико-санитарной помощи; скорой (в том числе скорой специализированной) медицинской помощи; специализированной медицинской помощи. Первичная медико-санитарная помощь предусматривает мероприятия по профилактике, диагностике, лечению наркологических заболеваний и состояний, медико-социальной реабилитации, формированию здорового образа жизни.

Эффективное осуществление профилактической медицинской деятельности обеспечивается осуществлением модернизации наркологической службы Российской Федерации, предусмотренной Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения". Во исполнение названного Указа разработана Концепция модернизации наркологической службы Российской Федерации до 2016 г., в соответствии с которой предусмотрена разработка программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки по специальности "врач-психиатр-нарколог детский и подростковый".

Проведенный анализ законодательства свидетельствует о том, что в нормативных правовых актах Российской Федерации и ее субъектов нашел свое отражение практически весь спектр правоотношений в сфере профилактики потребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов среди несовершеннолетних.

Прокурор

Нагорского района И.Г.Шаргунова

ВОЗМОЖНО ЛИ ПРИНУДИТЕЛЬНОЕ ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕ

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО НА УПОТРЕБЛЕНИЕ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ?

Гражданин, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он болен наркоманией, находится в состоянии наркотического опьянения либо потребил наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача либо иное потенциально опасное психоактивное вещество, может быть направлен на медицинское освидетельствование (п. 1 ст. 44 Закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ).

Принудительное медицинское освидетельствование несовершеннолетнего проводится на основании:

- постановления судьи, следователя или органа дознания (п. п. 2, 3 ст. 44 Закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ);

- личного обращения родителя или иного законного представителя несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет или несовершеннолетнего больного наркоманией до 16 лет (ч. 2 ст. 54 Закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ; п. 4 Временной инструкции, утв. Минздравом СССР 01.09.1988 N 06-14/33-14).

Для проведения медицинского освидетельствования несовершеннолетнего потребуется предоставить информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство, которое дает один из родителей или иной законный представитель (п. 2 ч. 2 ст. 20 Закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

Медицинское освидетельствование на употребление наркотических средств проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности по медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) (п. 3 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291).

Прокурор

Нагорского района И.Г.Шаргунова

02.11.2015 РЕБЕНОК И ЕГО ПРАВА

У некоторых взрослых мысль о том, что ребенок может иметь свое мнение, а уж тем более права, вызывает резкое неприятие. Многие считают, что у ребенка есть лишь одно право - молчать и подчиняться старшим.

Вместе с тем, дети уже с рождения обладают определенным набором прав, который по мере взросления расширяется.

Декларация прав ребенка, провозглашенная Резолюцией 1386 (XIV) Генеральной Ассамблеи ООН 20.11.1959, установила 10 принципов, следовать которым призывались все желающие обеспечить детям счастливое детство.

Принцип 1

Ребенку должны принадлежать все указанные в Декларации права. Эти права должны признаваться за всеми детьми без всяких исключений и без различия или дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства, касающегося самого ребенка или его семьи.

Принцип 2

Ребенку законом и другими средствами должна быть обеспечена специальная защита и предоставлены возможности и благоприятные условия, которые позволяли бы ему развиваться физически, умственно, нравственно, духовно и в социальном отношении здоровым и нормальным путем и в условиях свободы и достоинства. При издании с этой целью законов главным соображением должно быть наилучшее обеспечение интересов ребенка.

Принцип 3

Ребенку должно принадлежать с его рождения право на имя и гражданство.

Принцип 4

Ребенок должен пользоваться благами социального обеспечения. Ему должно принадлежать право на здоровые рост и развитие. С этой целью специальный уход и охрана здоровья должны быть обеспечены как ему, так и его матери, включая надлежащий дородовой и послеродовой уход. Ребенку должно принадлежать право на надлежащие питание, жилище, развлечения и медицинское обслуживание.

Принцип 5

Ребенку, который является неполноценным в физическом, психическом или социальном отношении, должны обеспечиваться специальные режим, образование и забота, необходимые ввиду его особого состояния.

Принцип 6

Ребенок для полного и гармоничного развития его личности нуждается в любви и понимании. Он должен, когда это возможно, расти на попечении и под ответственностью своих родителей и во всяком случае в атмосфере любви и моральной и материальной обеспеченности. Малолетний ребенок не должен, кроме тех случаев, когда имеются исключительные обстоятельства, быть разлучаем со своей матерью. На обществе и на органах публичной власти должна лежать обязанность осуществлять особую заботу о детях, не имеющих семьи, и о детях, не имеющих достаточных средств к существованию. Желательно, чтобы многодетным семьям предоставлялись государственные или иные пособия на содержание детей.

Принцип 7

Ребенок имеет право на получение образования, которое должно быть бесплатным и обязательным, по крайней мере на начальных стадиях. Ему должно даваться образование, которое способствовало бы его общему культурному развитию и благодаря которому он мог бы, на основе равенства возможностей, развить свои способности и личное суждение, а также сознание моральной и социальной ответственности и стать полезным членом общества. Наилучшее обеспечение интересов ребенка должно быть руководящим принципом для тех, на ком лежит ответственность за его образование и обучение. Эта ответственность лежит прежде всего на его родителях. Ребенку должна быть обеспечена полная возможность игр и развлечений, которые были бы направлены на цели, преследуемые образованием. Общество и органы публичной власти должны прилагать усилия к тому, чтобы способствовать осуществлению указанного права.

Принцип 8

Ребенок должен при всех обстоятельствах быть среди тех, кто первым получает защиту и помощь.

Принцип 9

Ребенок должен быть защищен от всех форм небрежного отношения, жестокости и эксплуатации. Он не должен быть объектом торговли в какой бы то ни было форме. Ребенок не должен приниматься на работу до достижения надлежащего возрастного минимума. Ему ни в коем случае не должны поручаться или разрешаться работа или занятие, которые были бы вредны для его здоровья или образования или препятствовали его физическому, умственному или нравственному развитию.

Принцип 10

Ребенок должен ограждаться от практики, которая может поощрять расовую, религиозную или какую-либо иную форму дискриминации. Он должен воспитываться в духе взаимопонимания, терпимости, дружбы между народами, мира и всеобщего братства, а также в полном сознании, что его энергия и способности должны посвящаться служению на пользу других людей.

В развитие этих принципов 20 ноября 1989 г. была принята Конвенция о правах ребенка. Этот международный акт является первым и основным закрепившим права ребенка - человеческого существа в возрасте до 18 лет, - на самом высоком уровне. Конвенция ратифицирована всеми странами - членами ООН (за исключением США и Сомали).

Конвенция о правах ребенка состоит из преамбулы и 54 статей. Она детализирует индивидуальные права каждого ребенка на полное развитие своих возможностей в условиях, свободных от голода и нужды, жестокости, эксплуатации и других злоупотреблений. Дано определение понятия "ребенок" и установлен приоритет его интересов перед интересами общества. Провозглашены такие важнейшие права ребенка, как:

право на жизнь и здоровое развитие;

право на имя;

право на гражданство;

право знать своих родителей;

право на заботу родителей и совместное с ними проживание;

права и обязанности родителей по отношению к детям.

Вышеуказанные принципы реализуются в российском законодательстве.

Конституция РФ гласит, что материнство и детство, а также семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции РФ).

Основной Закон защищает и отцов:

обеспечивая государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства (ч. 2 ст. 7 Конституции РФ);

устанавливая, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38 Конституции РФ).

Большую роль в регулировании вопроса прав детей играет Семейный кодекс РФ. Статьей 1 Семейного кодекса РФ установлено, что задачи семейного законодательства состоят в обеспечении:

укрепления семьи;

построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов;

недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи;

беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав и возможности судебной защиты этих прав.

В Конвенции о правах ребенка сказано, что государства - участники Конвенции осознают и соглашаются с тем, что семье должны быть предоставлены необходимые защита и содействие, с тем чтобы она могла полностью возложить на себя обязанности по созданию условий для роста и благополучия всех ее членов, особенно детей.

Защита семьи, материнства, отцовства и детства может выражаться по-разному, например в выплате пособий, открытии и содержании родильных домов и детских садов.

На практике этот принцип реализуется через правовые акты, направленные на поддержку семьи. Например, Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее - Закон о гарантиях прав ребенка) устанавливает, что ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, СК РФ и другими нормативными правовыми актами РФ.

Кроме того, данный Закон устанавливает цели государственной политики в интересах детей, в том числе:

осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ;

недопущение их дискриминации;

восстановление прав детей в случаях нарушений;

формирование правовых основ гарантий прав ребенка;

содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности.

Закон затрагивает правовые, социальные, жилищные и прочие права ребенка. Некоторые из них ребенок может защитить самостоятельно. В защите некоторых должны помогать взрослые. Ценным качеством этого документа является то, что он дает полезные определения, которые могут применяться повсеместно.

Ребенок - это по общему правилу, сформулированному в ст. 1 Закона о гарантиях прав ребенка, лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия).

Статья 7 Закона о гарантиях прав ребенка называет лиц, которые должны оказывать содействие ребенку в реализации и защите его прав и законных интересов. Такое содействие ребенок вправе получать от:

органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ, должностных лиц указанных органов;

своих родителей или лиц, их заменяющих;

педагогических, медицинских, социальных работников, психологов и других специалистов;

общественных объединений (организаций) и иных некоммерческих организаций.

Родители или лица, их заменяющие, в случае нарушения прав ребенка имеют право и обязаны:

защищать жилищные права ребенка путем подачи исков о его вселении, о выселении лиц, не имеющих права проживать в жилом помещении подопечного, путем подачи заявления о предоставлении ребенку жилого помещения и пр.;

обращаться в вышестоящие инстанции или в суд при нарушении лечебным, учебным или иным учреждением права ребенка на получение медицинских, образовательных и прочих услуг;

подавать исковые заявления в суд о взыскании алиментов с лиц, обязанных по закону содержать ребенка;

принимать меры по защите прав собственности ребенка, в том числе подавать иски об истребовании его имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, применять меры самозащиты;

предъявлять требования о возмещении вреда, причиненного здоровью ребенка или его имуществу, о компенсации морального вреда, причиненного ему;

требовать по суду возврата ребенка, находящегося под опекой или попечительством, от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе и от близких родственников ребенка.

Органы государственной власти обязаны:

принимать соответствующие нормативные правовые акты;

проводить методическую, информационную и иную работу с ребенком по разъяснению его прав и обязанностей, порядка защиты прав, установленных законодательством РФ;

поощрять исполнение ребенком обязанностей;

поддерживать практику правоприменения в области защиты прав и законных интересов ребенка.

Многие задачи, связанные с защитой прав детей, призваны решать детские омбудсмены, например Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка, а также уполномоченные по правам детей в регионах. Должность Уполномоченного по правам ребенка введена Указом Президента РФ от 01.09.2009 N 986.

Уполномоченные занимаются, в частности:

защитой прав конкретного ребенка, оказанием помощи в восстановлении его нарушенных прав;

проведением независимых проверок соблюдения прав детей учреждениями, организациями, должностными лицами;

экспертизой правовых актов, активно участвуют в законотворческом процессе, вносят предложения в государственные органы по улучшению механизмов защиты прав детей;

работой по правовому просвещению детей, их родителей, специалистов.

Однако до уполномоченных далеко, а родители - всегда рядом. По крайней мере должны быть. И отец, и мать ребенка имеют равные родительские права и несут равные обязанности в отношении своих детей, которые по общему правилу прекращаются по достижении детьми возраста 18 лет (совершеннолетия). Предполагается, что именно родители, которые каждый день общаются с ребенком, лучше понимают его и его потребности. Поэтому на них и ложится основная нагрузка по обеспечению прав и законных интересов ребенка. Родители вправе выбирать, где будет проживать ребенок, где учиться и лечиться, где отдыхать и т.д. Родители отвечают за правильное воспитание и развитие своих детей, в том числе контролируют, какие фильмы и передачи смотрит ребенок, в какое время он ходит гулять, успевает ли делать уроки, не посещает ли места, запрещенные для посещения детей.

Родители - это те лица, которые обязаны заботиться о детях и их воспитании (ст. 38 Конституции РФ). Семейный кодекс РФ также обязывает родителей защищать права и интересы детей. Более того, согласно ст. 64 СК РФ родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий (доверенностей). Серьезные обязанности и не менее серьезные права.

Родительские права и обязанности по отношению к ребенку возникают с его рождения. И основание для начала "родительской работы" весьма очевидное - рождение ребенка.

Права и обязанности родителей основываются на происхождении детей (от них), причем факт происхождения ребенка от родителя должен быть удостоверен в установленном законом порядке (ст. 47 СК РФ).

Итак, для начала детско-родительских отношений необходимо:

рождение ребенка;

удостоверение происхождения ребенка от определенного лица, производимое в органах загса.

Удостоверение происхождения ребенка от определенных мамы и папы устанавливается путем государственной регистрации рождения.

Происхождение удостоверяется записью в книге актов гражданского состояния, о чем выдается свидетельство о рождении - документ, удостоверяющий происхождение ребенка.

Государственная регистрация рождения ребенка также может быть произведена на основании решения суда об установлении факта рождения ребенка данной женщиной.

С момента рождения у ребенка возникают права. Все права детей можно разделить на личные неимущественные и имущественные.

Личные неимущественные права - это вид прав человека, которые относятся к категории нематериальных благ. Они возникают с рождения. У таких прав нет материального, т.е. имущественного, содержания. Кроме того, они неразрывно связаны с личностью носителя. Их нельзя продать, передать, подарить, завещать и т.д. Личные неимущественные права могут быть направлены на:

индивидуализацию личности (право на имя, право на честь, достоинство, деловую репутацию и т.п.);

сохранение физической неприкосновенности (право на жизнь, свободу, выбор места пребывания, места жительства и т.п.);

неприкосновенность внутреннего мира (право на личную и семейную тайну, невмешательство в частную жизнь).

К личным неимущественным правам ребенка можно отнести следующие права:

жить и воспитываться в семье;

общаться с родителями и другими родственниками;

на защиту;

выражать свое мнение;

на имя, отчество и фамилию.

Статья 54 СК РФ устанавливает, что каждый ребенок имеет право:

жить и воспитываться в семье, насколько это возможно;

знать своих родителей;

на заботу родителей;

на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.

При отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства.

Очевидно, что приоритет отдается проживанию именно в собственной семье, вместе со своими родителями. Ведь именно семья - это естественная "среда обитания" маленького человека, именно в семье закладываются основы физического и духовного развития.

По общему правилу закон не вмешивается в дела семьи, напротив, большинство норм права направлены на то, чтобы оградить семью от незаконных посягательств на нее. Однако если в самой семье допускаются нарушения прав ребенка, то закон допускает методы воздействия, например ограничения или лишения родительских прав.

Ребенок имеет право, насколько это возможно, знать своих родителей.

Право ребенка на заботу со стороны родителей предполагает, что именно родители должны удовлетворять его самые важные потребности - в питании, в лечении, одежде и т.д.

Ребенок имеет право на совместное проживание со своими родителями, если это не противоречит его интересам. Это касается и тех случаев, когда родители и дети проживают на территории различных государств. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства родителей (п. 2 ст. 20 ГК РФ).

Регистрация по месту жительства детей до 14 лет, проживающих вместе с родителями, осуществляется на основании:

документов, удостоверяющих личность родителей;

свидетельства о рождении.

Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.

Место жительства ребенка при раздельном жительстве родителей определяется соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор разрешается судом.

Перемена места жительства ребенка от одного родителя к другому осуществляется без разрешения органов опеки и попечительства.

Ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка.

В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них. Ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случае их проживания в разных государствах.

Ребенок, находящийся в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в лечебном учреждении и другое), имеет право на общение со своими родителями и другими родственниками в порядке, установленном законом.

Это то, что закреплено в ст. 55 СК РФ. На деле все выглядит иногда по-иному. Полноценное воспитание невозможно без общения, особенно если речь идет об общении с близкими людьми - мамой, папой, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами. На это право не должны влиять ни развод, ни ссоры. Вообще, следует хорошо понимать, что запрет на общение с ребенком - это нарушение права прежде всего ребенка.

Закон не устанавливает каких-либо требований или ограничений, касающихся форм такого общения. Общение может быть ограниченно либо запрещено лишь в случаях, когда оно таит в себе угрозу воспитанию ребенка и нарушает его интересы.

Нельзя запрещать общение не только с отцами, но и с бабушками и дедушками - они тоже "бывшими" не бывают.

Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется:

родителями (лицами, их заменяющими);

органом опеки и попечительства;

прокурором;

судом.

Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих). При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста 14 лет - в суд.

Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.

Не могут осуществлять защиту прав и законных интересов ребенка:

лица, лишенные родительских прав;

граждане, у которых он отобран по решению суда либо органом опеки и попечительства;

лица, признанные недееспособными;

граждане, чья дееспособность ограничена из-за злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.

Задача защиты прав несовершеннолетних может быть возложена на опекунов (попечителей), на усыновителя, на администрацию детского воспитательного, лечебного учреждения, учреждение социальной защиты (причем даже в случае временного пребывания ребенка в таком учреждении). Если нет возможности вернуть ребенка в семью, устроить его в другую семью или устроить в одно из детских воспитательных учреждений, то в таком случае права и интересы несовершеннолетнего временно защищает орган опеки и попечительства.

Прокурор защищает права и законные интересы ребенка путем:

надзора за тем, как они соблюдаются, как правило, управомоченными органами;

непосредственного участия в делах, связанных с защитой прав детей.

Наконец, суд. Он также осуществляет защиту прав несовершеннолетних, рассматривая споры.

Если несовершеннолетний становится дееспособным до достижения 18 лет, то он вправе не только самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе и семейно-правовые, но и защищать себя. Стать дееспособным несовершеннолетний может:

вступив в брак до достижения совершеннолетия (п. 2 ст. 21 ГК РФ);

через эмансипацию, т.е. объявление полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью (ст. 27 ГК РФ).

Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства.

Учет мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных СК РФ (ст. 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста 10 лет. Обязанность учитывать мнение - это не то же самое, что принять позицию ребенка. Учет мнения ребенка заключается в том, чтобы мнение родителей было скорректировано с учетом мнения ребенка.

Ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию. Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ или не основано на национальном обычае.

Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или фамилия матери по соглашению родителей, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ.

При отсутствии соглашения между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка возникшие разногласия разрешаются органом опеки и попечительства.

Если отцовство не установлено, имя ребенку дается по указанию матери, отчество присваивается по имени лица, записанного в качестве отца ребенка (п. 3 ст. 51 СК РФ), фамилия - по фамилии матери.

Право ребенка на имя возникает с момента его рождения (п. 1 ст. 7 Конвенции о правах ребенка). Согласно ст. 19 ГК РФ каждый гражданин имеет право на имя, включающее:

имя, данное ребенку при рождении, т.е. собственное имя;

отчество, т.е. родовое имя;

фамилию, переходящую к потомкам.

Это право реализуют родители (а при их отсутствии - заменяющие их лица) во время регистрации рождения ребенка в установленном законом порядке. Как правило, имя ребенку выбирают оба родителя. Причем при регистрации рождения по заявлению одного из них предполагается, что другой согласен с выбранным именем.

Органы загса не вправе отказывать в присвоении ребенку избранного родителями имени. Они могут лишь посоветовать родителям отказаться от какого-либо неблагозвучного или труднопроизносимого имени. Закон не дает оснований для отказа в регистрации любого избранного по соглашению родителей имени ребенка, полагаясь на здравый смысл родителей. По умолчанию считается, что родители действуют добросовестно, разумно и в интересах ребенка.

Имущественные права ребенка в семье можно подразделить на следующие:

право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи;

право собственности на доходы, полученные им, на имущество, приобретенное на средства ребенка;

право владеть и пользоваться имуществом родителей с их согласия при совместном с ними проживании. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию (п. 4 ст. 60 СК РФ).

Сам факт рождения ребенка является основанием для возникновения комплекса имущественных и личных неимущественных прав и обязанностей родителей. При этом закон особо подчеркивает, что родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей. Родительские права возникают с момента рождения ребенка и прекращаются при достижении им совершеннолетия, т.е. возраста 18 лет. В отдельных случаях родительские права прекращаются раньше: при вступлении детей в брак или их эмансипации (обретении детьми, имеющими постоянный доход или осуществляющими предпринимательскую деятельность с письменного согласия родителей, полной дееспособности), так как дети при этом приобретают полную дееспособность.

У каждого из родителей было свое детство, свои родители и, как результат, свои представления о том, как воспитывать детей. Некоторые виды разногласий настолько принципиальны, что законодатель их выделил особо, приняв соответствующие нормы.

Например, разногласия по вопросам, касающимся воспитания и образования детей. СК РФ (п. 2 ст. 65) устанавливает, что родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.

Или вопрос места жительства несовершеннолетнего. Согласно п. 3 ст. 65 СК РФ место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей.

Каждый родитель имеет право на защиту родительских прав. Это значит, что родитель вправе потребовать возврата своего ребенка от любого лица, удерживающего его у себя без законных на то оснований. При рассмотрении этих требований суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка. Если судом установлено, что ни родители, ни лицо, у которого находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие, суд передает ребенка на попечение органа опеки и попечительства (п. 1 ст. 68 СК РФ).

Родительские права осуществляются обоими родителями, независимо от того, проживают ли они вместе с ребенком или отдельно от него. Раздельное проживание родителей не обязательно означает, что брак распался. Супруги могут жить долго и счастливо за тысячи километров друг от друга: в силу профессии или по иным причинам. Вопрос в другом: в месте проживания ребенка. По общему правилу он решается по соглашению родителей.

Предметом соглашения родителей о месте жительства детей при раздельном проживании родителей (п. 1 ст. 24, п. 3 ст. 65 СК РФ) является определение места проживания несовершеннолетних детей. Лишения родительских прав другого родителя не предполагается, он сохраняет все свои родительские обязанности по отношению к ребенку и права по отношению к другому родителю и третьим лицам.

Так, родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на общение с ним, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования. Родитель, с которым проживает ребенок, не вправе препятствовать этому (п. 1 ст. 66 СК РФ, п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей"). Если достичь согласия не удалось, то спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Суд учитывает:

привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам;

возраст ребенка;

нравственные и иные личные качества родителей;

отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком;

возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое) (п. 3 ст. 65 СК РФ).

Желание несовершеннолетнего проживать с одним из родителей принимается во внимание, если последний достиг возраста 10 лет. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования (ст. 66 СК РФ). На деле, конечно, один родитель выбирает школу или детский сад, а другой соглашается. Максимум - дает совет, рекомендацию или высказывает свое мнение.

В то же время родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию. Право на общение относится к числу личных прав каждого родителя, о существовании которого прямо говорит закон. Нарушение этого права, создание условий, затрудняющих или делающих невозможной его реализацию, - это нарушение не только прав одного из родителей, но и ребенка.

В некоторых случаях участие отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка может не соответствовать интересам ребенка, например, если родитель оказывает на ребенка вредное влияние. В любом случае, при определении порядка общения родителя с ребенком суд учитывает в первую очередь интересы ребенка, а не родителя.

Родители могут заключить соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. В таком соглашении устанавливаются время и дни, которые ребенок может проводить с отдельно проживающим родителем.

При невозможности достижения соглашения о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, спор решается судом с участием органа опеки и попечительства.

Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о своем ребенке из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений.

В предоставлении информации может быть отказано только в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя. Отказ в предоставлении информации может быть оспорен в судебном порядке.

Федеральный закон от 04.05.2011 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ввел в ст. 152 ГПК РФ новые положения, закрепляющие обязанность суда устанавливать место жительства ребенка и порядок осуществления родительских прав на период спора о детях. В предварительном судебном заседании по требованию родителя суд с участием органа опеки и попечительства решает вопрос о месте жительства ребенка и порядке осуществления родительских прав на период рассмотрения спора (абз. 2 п. 3 ст. 65, абз. 2 п. 2 ст. 66 СК РФ). Это гарантирует защиту интересов ребенка до вынесения окончательного решения по делу и исключает возможные злоупотребления родительскими правами.

Кроме того, установлены штрафы за лишение детей права общения с родителями, иными близкими родственниками (если оно не противоречит интересам ребенка), намеренное сокрытие места нахождения и переселение его помимо воли второго родителя, другое воспрепятствование осуществлению родительских прав на воспитание. Такие штрафы составляют от 2 тыс. до 3 тыс. руб., а за повторное в течение года правонарушение может налагаться штраф в размере от 4 тыс. до 5 тыс. руб. или административный арест на срок до пяти суток (ч. 2, 3 ст. 5.35 КоАП РФ).

Прокурор

Нагорского района И.Г.Шаргунова

06.11.2015

СПОРЫ О ДЕТЯХ: ЭТО НАДО ЗНАТЬ

В большинстве случаев споры о детях начинаются и заканчиваются незаметно, по-семейному. Вопросы наподобие: "Какая школа лучше», как правило, разрешаются внутри семьи и не требуют судебных разбирательств. А вот когда от семьи остается одно название - тут, как правило, споры уже нешуточные.

В числе споров о детях выделяют, во-первых, группу споров о воспитании детей:

о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей (п. 3 ст. 65 СК РФ);

об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (п. 2 ст. 66 СК РФ);

об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников (п. 3 ст. 67 СК РФ).

Вторая группа споров - это споры между родителями (лицами, их заменяющими), об отобрании детей от третьих лиц, например, о возврате родителям ребенка, удерживаемого не на основании закона или судебного решения (п. 1 ст. 68 СК РФ).

Третья группа - это споры о лишении родительских прав: об ограничении (п. 1 ст. 73 СК РФ), о восстановлении (п. 2 ст. 72 СК РФ), об отмене ограничения (ст. 76 СК РФ).

Четвертая группа - споры о происхождении детей: установление отцовства в судебном порядке (ст. 49 СК РФ), об оспаривании отцовства (материнства) (п. 1 ст. 52 СК РФ), а также споры, связанные с взысканием алиментов на ребенка.

Наконец, споры, связанные с установлением усыновления и с отменой усыновления (ст. 125, 140 СК РФ).

Ясно, что этот перечень не является исчерпывающим, суд принимает к рассмотрению любые споры, в которых решаются права и законные интересы ребенка.

Сторонами спора по таким гражданским делам являются чаще родители, другие родственники или иные заинтересованные лица.

По каждому виду гражданских дел о спорах о детях свои особенности.

Например, суд, учитывая приоритет родительских прав, одновременно проверяет, отвечает ли возврат ребенка родителям его интересам. Суд вправе (с учетом мнения ребенка) отказать родителю в иске, если придет к выводу, что передача ребенка родителю противоречит интересам несовершеннолетнего.

Более того, если родители жестоко обращаются с детьми, допускают физическое или психическое насилие над ними и т.д., то они могут быть лишены родительских прав, а дети переданы родственникам.

Как правило, гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, а мировым судьей - до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.

При подготовке дел данной категории к судебному разбирательству судья определяет обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего спора и подлежащие доказыванию сторонами.

Особое внимание обращается на личностные характеристики родителей, а также на сложившиеся взаимоотношения этих лиц с ребенком. Дела такого рода часто назначаются к слушанию после получения актов обследования, составленных органами опеки и попечительства. Разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания. Неизвещение ответчика о времени и месте судебного разбирательства, которое лишает его возможности реализовать права, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством, является основанием для направления дела на новое рассмотрение.

Суд при рассмотрении дела обязан непосредственно исследовать доказательства по делу, в том числе заслушать объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, заключения органа опеки и попечительства, консультации и пояснения специалистов, ознакомиться с письменными доказательствами, осмотреть вещественные доказательства, прослушать аудиозаписи и просмотреть видеозаписи. Разбирательство дела происходит устно. В случае замены судьи в процессе рассмотрения дела разбирательство должно быть произведено с самого начала.

Порядок проведения судебных заседаний подчиняется общим правилам гражданского судопроизводства. Заслушиваются объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, заключения экспертов, консультации и пояснения специалистов, стороны представляют судье письменные доказательства, судья осматривает вещественные доказательства, прослушивает аудиозаписи и просматривает видеозаписи.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Суд также дает соответствующие устные разъяснения сторонам и выносит письменные определения, из которых каждая из сторон может понять, какие обстоятельства необходимо доказать. Если представленных доказательств недостаточно для вынесения окончательного решения, то суд вправе предложить сторонам представить дополнительные доказательства. Если представление необходимых доказательств для сторон затруднительно, то суд по ходатайству истца или ответчика оказывает содействие в сборе и истребовании доказательств. То есть суд от своего имени составит запрос, с которым заинтересованное лицо может обратиться за получением необходимых сведений. Суд также может запросить необходимые сведения непосредственно.

Доказательства, представленные сторонами, суд оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ст. 67 ГПК РФ), причем никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Впрочем, некоторые доказательства на деле действительно имеют большое значение, например заключение органа опеки и попечительства.

Вместе с тем суд вправе не согласиться с мнением органа опеки и попечительства о целесообразности определения места жительства ребенка с одним из родителей. Это решение должно быть мотивировано.

Суд по своей инициативе может привлечь органы опеки и попечительства для участия в деле, потому что непривлечение для участия в деле органа опеки и попечительства по отдельным видам дел - это однозначное основание для отмены решения вышестоящим судом.

Участие же прокурора по таким категориям дел не всегда является обязательным. Прокурор участвует в рассмотрении дел об ограничении либо лишении родительских прав, а также о восстановлении в родительских правах.

Свидетелями могут быть любые лица - родственники, знакомые, соседи стороны.

Следует учитывать, что гражданин вправе отказаться давать показания против самого себя. Также вправе не давать свидетельские показания:

супруг против супруга;

дети против родителей;

родители против детей (так что не стоит рассчитывать на то, что бабушка - мать отца будет правдиво отвечать на вопросы о том, злоупотребляет ли он спиртным);

братья, сестры друг против друга;

дедушка, бабушка против внуков;

внуки против дедушки, бабушки.

Целесообразным является и привлечение в качестве свидетелей воспитателей и педагогов. Именно они могут помочь в установлении истины.

К письменным доказательствам (ст. 71 ГПК РФ) могут быть отнесены в том числе следующие:

заключения органов опеки и попечительства;

выписки из медицинских карт;

справки (из школы, детского сада, полиции);

акты обследования жилищных условий, составленные органом опеки и попечительства.

По иску об определении места жительства ребенка могут потребоваться, например, следующие документы:

паспорт;

свидетельство о заключении брака;

свидетельство о рождении ребенка;

выписка из домовой книги;

документы, показания свидетелей, которые подтверждают факт проживания ребенка вместе с одним из родителей;

справки с места работы (например 2-НДФЛ) и т.д.

Очень большое значение по-прежнему имеют характеристики - с места работы и жительства. Причем дела не меняет и тот факт, что родители работают в одной и той же организации.

Мировое соглашение - отличное решение для того, чтобы соблюсти интересы детей и прекратить бессмысленную войну родителей. Заключение мирового соглашения возможно на любой стадии процесса, до удаления суда в совещательную комнату. Мировое соглашение направлено на окончание судебного дела и должно быть утверждено судом путем вынесения определения. Мировое соглашение может быть оформлено:

путем внесения его условий в протокол;

в виде адресованных к суду письменных заявлениях, приобщаемых к делу.

До утверждения мирового соглашения суд разъясняет сторонам последствия подписания мирового соглашения: в случае прекращения производства по делу вторичное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Суд не вправе утверждать мировое соглашение, если предмет соглашения находится в противоречии с законом либо нарушает права и интересы третьих лиц. Мировое соглашение должно исполняться добровольно, а при несоблюдении условий, прописанных в соглашении, оно будет исполнено принудительно в порядке исполнительного производства.

Судебные расходы распределяются по соглашению сторон. Если такого соглашения не было достигнуто, то судебные расходы распределяются по общим правилам гражданского судопроизводства (ст. 98 ГПК РФ).

Суд при вынесении определения об утверждении мирового соглашения указывает, на каких условиях оно выносится, и одновременно прекращает производство по делу.

В случае отказа в утверждении мирового соглашения судом суд выносит определение об отказе в утверждении мирового соглашения и указывает мотивы отказа в удовлетворении требований, заявленных сторонами в мировом соглашении, после чего продолжает рассмотрение дела по существу.

Если мирные переговоры зашли в тупик, то решение будет принимать суд.

Решение суда может быть обжаловано в вышестоящую инстанцию или пересмотрено ввиду возникновения новых обстоятельств.

Прокурор

Нагорского района И.Г.Шаргунова

04.11.2015

Регистрация несовершеннолетних

Много вопросов возникает в связи с регистрацией (пропиской) детей.

Для того чтобы прописать ребенка по месту жительства одного из родителей, не требуется согласие второго.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (ст. 20 ГК РФ).

Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей, и свидетельства о рождении несовершеннолетнего путем внесения сведений в домовые книги или алфавитные карточки (ст. 28 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713).

То есть если родитель зарегистрирован на площади, в которой предполагается прописать ребенка, то препятствий для регистрации несовершеннолетних по месту жительства родителей нет и согласие иных лиц, проживающих в жилом помещении, не требуется. Это касается и тех случаев, когда жилое помещение находится в собственности третьих лиц (не родителей ребенка).

Перемена места жительства ребенка от одного родителя к другому осуществляется без разрешения органов опеки и попечительства. Статья 37 ГК РФ устанавливает, что согласие органов опеки и попечительства необходимо при совершении от имени несовершеннолетнего сделок, влекущих уменьшение его имущества или отказ от принадлежащих ребенку прав. Перемена места жительства - это не сделка.

Прокурор

Нагорского района И.Г.Шаргунова

09.11.2015

Жилищные права ребенка

Жилищные права детей имеют свою специфику. Особенно право пользования несовершеннолетнего ребенка жилым помещением, принадлежащим родителям или одному из них на праве собственности.

Пункт 2 ст. 54 СК РФ устанавливает, что несовершеннолетний имеет право жить и воспитываться в семье, а также проживать совместно с родителями.

Пункт 2 ст. 20 ГК РФ конкретизирует: местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей, опекунов. Местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 ГК РФ), т.е. место жительства несовершеннолетних определено самим законом: несовершеннолетний постоянно (преимущественно) проживает вместе со своими родителями (законными представителями).

Проживает - равнозначно "пользуется", т.е. ребенок, проживая совместно с родителями, имеет право пользования жилым помещением своих законных представителей.

Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка (п. 1 ст. 55 СК РФ). Это право не утрачивается, оно просто изменяется.

Жилищный кодекс РФ предусматривает, что в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ).

Бывшими являются супруги в случае расторжения брака. Дети бывшими не бывают. Верховный Суд РФ отметил, что в силу установлений СК РФ об обязанностях родителей в отношении своих детей право пользования жилым помещением, находящимся в собственности одного из родителей, должно сохраняться за ребенком и после расторжения брака между его родителями. Это значит, что ребенок как член семьи всегда будет иметь право пользования жилым помещением любого из родителей.

Однако чтобы оставаться членом семьи, требуется совместное проживание с собственником. Исходя из того, как сформулирована ч. 1 ст. 31 ЖК РФ (в ней дан перечень граждан, являющихся членами семьи собственника жилого помещения), приходится признать, что совместное проживание необходимо для того, чтобы отнести гражданина к членам семьи собственника. Причем переход права собственности на жилье к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 292 ГК РФ).

В то же время следует иметь в виду положения п. 4 ст. 292 ГК РФ, согласно которым "отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства".

При отчуждении жилого помещения, в котором проживает несовершеннолетний, согласия органа опеки и попечительства по общему правилу не требуется, поскольку предполагается, что несовершеннолетний находится на попечении родителей, и это не опровергнуто имеющейся у органа опеки и попечительства информацией об отсутствии попечения со стороны родителей.

Конституционный Суд РФ Постановлением от 08.06.2010 N 13-П признал возможность судебной защиты прав тех несовершеннолетних, которые формально не относятся к находящимся под опекой или попечительством или к оставшимся (по данным органа опеки и попечительства на момент совершения сделки) без родительского попечения, но фактически лишены жилого помещения на момент совершения сделки по его отчуждению.

Таким образом, Конституционный Суд РФ позволяет также обратиться за судебной защитой прав тех несовершеннолетних, которые считаются находящимися на попечении родителей, при том, однако, условии, что такая сделка (вопреки установленным законом обязанностям родителей) нарушает их права и охраняемые законом интересы.

Забота о детях, их воспитание являются не только правом, но и обязанностью родителей (ч. 2 ст. 38 Конституции РФ). Каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно (ч. 1 ст. 40 Конституции РФ). Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей (ст. 65 СК РФ). В то же время согласно ч. 4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Но ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов, которая осуществляется родителями (п. 1 ст. 56 СК РФ). Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (п. 1 ст. 63 СК РФ). Приведенные права ребенка и обязанности его родителей сохраняются и после расторжения брака родителей ребенка. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (ст. 20 ГК РФ).

Суд, скорее всего, будет исходить не из интересов родителей, а из интересов ребенка, который имеет право на спорную жилую площадь и, будучи несовершеннолетним, в силу своего возраста, самостоятельно реализовать свое право пользования жилым помещением не может.

Несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей. Например, тот факт, что ребенок был зарегистрирован и проживал на спорной площади, свидетельствует о том, что собственник не возражал против такого проживания.

Тот факт, что место жительства ребенка изменилось, не может сам по себе служить основанием для ущемления жилищных прав ребенка.

Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка (п. 1 ст. 55, п. 1 ст. 63 СК РФ), в том числе на жилищные права. Поэтому прекращение семейных отношений между родителями несовершеннолетнего ребенка, проживающего в жилом помещении, находящемся в собственности одного из родителей, не влечет за собой утрату ребенком права пользования жилым помещением в контексте правил ч. 4 ст. 31 ЖК РФ (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

Есть еще один нюанс: суд будет учитывать, имеется ли у ребенка право на иное жилое помещение, тем более что в силу той же ч. 4 ст. 31 ЖК РФ суд вправе обязать родителя обеспечить несовершеннолетнего ребенка иным жилым помещением.

Прокурор

Нагорского района И.Г.Шаргунова

12.11.2015

Трудовые права детей

Много вопросов возникает по трудовым правам детей.

Одно из достижений цивилизации - запрет детского труда - в настоящее время сильно сдало свои позиции. Дети стремятся к самостоятельности, и закон им не препятствует. Напротив, дает дополнительные гарантии. Как правило, заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими 16 лет (ч. 1 ст. 63 ТК РФ). Предполагается, что до этого времени дети должны учиться и отдыхать, а не работать. В некоторых случаях возможно заключение трудового договора с лицами моложе 16 лет. Например, с 15 лет ребенок может заключить трудовой договор для выполнения легкого труда, если он:

уже получил общее образование;

продолжает освоение основной общеобразовательной программы основного общего образования по иной, чем очная, форме обучения.

С согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста 14 лет (ч. 3 ст. 63 ТК РФ). Но трудовой договор с ними может быть заключен только для выполнения легкого труда в свободное от учебы время, чтобы не нарушать учебный процесс.

Правом заключать трудовые договоры с лицами моложе 14 лет наделены кинематографические, театральные и концертные организации, цирки. Разрешается привлекать несовершеннолетних в указанные организации для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию. При этом согласие одного из родителей (опекуна) и разрешение органа опеки и попечительства также обязательны, а трудовой договор от имени работника подписывается его родителем (опекуном). В разрешении органа опеки и попечительства указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа. При заключении трудового договора с лицами в возрасте от 16 до 18 лет необходимы следующие документы:

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

трудовая книжка (за исключением случаев поступления на работу впервые, утраты, повреждения трудовой книжки);

страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (кроме случаев поступления на работу впервые, а также утраты свидетельства);

документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний (при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки);

документы воинского учета для лиц, подлежащих призыву на военную службу (приписное свидетельство);

медицинская справка о состоянии здоровья.

Медицинскую справку о состоянии здоровья несовершеннолетний получает после прохождения предварительного обязательного медицинского осмотра при приеме на работу, причем медосмотр осуществляется за счет средств работодателя (ч. 2 ст. 266 ТК РФ).

Если трудовой договор заключает ребенок в возрасте от 15 до 16 лет, то представляются:

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

трудовая книжка (за исключением случаев поступления на работу впервые, утраты, повреждения трудовой книжки);

медицинская справка о состоянии здоровья;

документ об образовании.

К документам об образовании относятся следующие документы:

о квалификации или наличии специальных знаний (при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки);

подтверждающий освоение основной общеобразовательной программы общего образования по иной, чем очная, форме обучения;

подтверждающий оставление общеобразовательного учреждения до получения общего образования (справка об обучении, форма утверждена Приказом Минобрнауки России от 30.01.2009 N 16).

Лицо в возрасте от 14 до 15 лет представляет следующие документы:

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

трудовую книжку (за исключением случаев поступления на работу впервые, утраты, повреждения трудовой книжки);

медицинскую справку о состоянии здоровья;

документ, подтверждающий согласие одного из родителей (попечителя) на заключение трудового договора.

Форма согласия родителей или иных законных представителей на трудоустройство несовершеннолетнего не утверждена законодательно. Однако очевидна целесообразность представления ее в письменной форме за подписью родителей.

Еще требуется документ, подтверждающий согласие органа опеки и попечительства (ч. 3 ст. 63 ТК РФ), а также документ из образовательного учреждения с указанием режима обучения.

Если ребенок не достиг 14 лет, то перед заключением договора надо будет представить:

согласие одного из родителей (опекуна);

разрешение органа опеки и попечительства, в котором указаны продолжительность работы и другие условия;

медицинскую справку о состоянии здоровья.

Если при проверке (например, государственной инспекцией труда) выяснится отсутствие документов, которые подтверждают обоснованность приема на работу несовершеннолетнего, то это может повлечь дисциплинарную, материальную и административную ответственность работодателя.

Выше уже было сказано, что обязательным условием заключения трудового договора с лицами в возрасте до 18 лет является прохождение ими предварительного медицинского осмотра (ст. 69, 266 ТК РФ).

С января 2012 г. действует новый порядок прохождения таких медосмотров (Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении Перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда"). Кроме того, несовершеннолетние должны проходить обязательный ежегодный медосмотр до достижения ими возраста 18 лет (ст. 266 ТК РФ). Медицинские осмотры (обследования) осуществляются за счет средств работодателя. За несоблюдение этого требования установлена административная ответственность работодателя (ст. 5.27 КоАП РФ).

Несмотря на то что на работу устраивается ребенок, оформление производится по общим правилам, установленным трудовым законодательством РФ.

То есть до подписания трудового договора несовершеннолетних работников должны ознакомить под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка и иными локальными нормативными актами, связанными с их трудовой деятельностью (ч. 3 ст. 68 ТК РФ). Трудовой договор оформляется в письменной форме, в нем отражаются обязательные сведения и условия (ст. 57 ТК РФ). За некоторыми исключениями. Так, лицам в возрасте до 18 лет не устанавливается испытание при приеме на работу (ч. 4 ст. 70 ТК РФ). Трудовой договор с ними не может содержать такого условия. Если же данное условие включено в трудовой договор, оно не подлежит применению (ч. 2 ст. 9 ТК РФ).

Не позднее недельного срока после оформления приказа (распоряжения) о приеме на работу вносится соответствующая запись в трудовую книжку работника (п. 10 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках"). Работнику, принятому на работу впервые, работодатель обязан завести трудовую книжку в недельный срок со дня приема. Причем книжка оформляется в присутствии работника.

С записью о приеме на работу работодатель обязан ознакомить работника под роспись в его личной карточке, в которой повторяется запись, внесенная в трудовую книжку (п. 12 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей). С каждой записью (о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу и увольнении), вносимой в трудовую книжку, работодатель обязан ознакомить ее владельца под роспись в его личной карточке (форма N Т-2), в которой повторяется запись, внесенная в трудовую книжку.

Трудовой кодекс РФ гарантирует несовершеннолетним сокращенное рабочее время (ст. 92 ТК РФ).

Под сокращенным рабочим временем понимается уменьшенная продолжительность рабочего времени по сравнению с нормальной вследствие вредных и (или) опасных условий труда, иных особенностей трудовой деятельности, а также в связи с необходимостью специальной охраны труда отдельных категорий работников.

Продолжительность рабочего времени несовершеннолетнего зависит от его возраста и составляет:

для работников в возрасте до 16 лет - не более 24 часов в неделю;

для работников в возрасте от 16 до 18 лет - не более 35 часов в неделю.

Для учащихся образовательных учреждений, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, продолжительность рабочего времени составляет:

в возрасте до 16 лет - не более 12 часов в неделю;

в возрасте от 16 до 18 лет - не более 17,5 часа в неделю.

Максимальная продолжительность ежедневной работы (смены) для несовершеннолетних составляет (ст. 94 ТК РФ):

для работников в возрасте от 15 до 16 лет - не более 5 часов;

для работников в возрасте от 16 до 18 лет - не более 7 часов.

Для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, продолжительность ежедневной работы (смены) составляет:

в возрасте от 14 до 16 лет - не более 2,5 часа;

в возрасте от 16 до 18 лет - не более 4 часов.

Творческим работникам средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц в соответствии с перечнями категорий таких работников продолжительность ежедневной работы (смены) может устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором. Нормы выработки устанавливаются исходя из общих норм выработки пропорционально установленной для этих лиц сокращенной продолжительности рабочего времени.

Если несовершеннолетние поступают на работу после окончания общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений начального профессионального образования, а также после прохождения профессионального обучения на производстве, им могут устанавливаться пониженные нормы выработки по сравнению с другими работниками (ст. 270 ТК РФ).

На следующих работах запрещается использование труда лиц, не достигших 18 лет (в ст. 265 ТК РФ):

работы с вредными и (или) опасными условиями труда, подземные работы. Такие работы приведены в Перечне тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 N 163;

работы, выполнение которых может причинить вред здоровью и нравственному развитию несовершеннолетних (игорный бизнес, работы в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами).

Несовершеннолетним работникам запрещаются переноска и передвижение тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы. Нормы предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную приведены в Постановлении Минтруда России от 07.04.1999 N 7.

При перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать:

для юношей 14 лет - 12 кг, 15 лет - 15 кг, 16 лет - 20 кг, 17 лет - 24 кг;

для девушек 14 лет - 4 кг, 15 лет - 5 кг, 16 лет - 7 кг, 17 лет - 8 кг.

Несовершеннолетних работников запрещается направлять в служебные командировки, привлекать к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 268 ТК РФ).

Указанный запрет не распространяется на юных артистов и спортсменов. Лица до достижения ими возраста 18 лет не могут привлекаться к работам:

по совместительству (ч. 5 ст. 282 ТК РФ);

вахтовым методом (ст. 298 ТК РФ);

в религиозных организациях (ч. 2 ст. 342 ТК РФ).

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 31 календарный день предоставляется детям в удобное для них время (ст. 267 ТК РФ).

В отношении работников до 18 лет не допускается:

непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска (ч. 4 ст. 124 ТК РФ);

отзыв из отпуска (ч. 3 ст. 125 ТК РФ);

замена отпуска денежной компенсацией (ч. 3 ст. 126 ТК РФ).

Правом на удлиненный отпуск и другие гарантии, предусмотренные ТК РФ, молодые работники пользуются по день исполнения им 18 лет.

Особенности оплаты труда несовершеннолетних работников зависят от системы оплаты труда, принятой в организации.

При повременной оплате труда размер зарплаты таких работников зависит от продолжительности их работы. Работодатель за счет собственных средств может производить доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы.

Несовершеннолетним работникам, допущенным к сдельным работам, зарплата выплачивается по установленным сдельным расценкам.

Работодатель вправе устанавливать им за счет собственных средств доплату до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность их ежедневной работы. Работникам в возрасте до 18 лет, которые учатся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и работают в свободное от учебы время, оплата труда также производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.

Работодатель за счет собственных средств может устанавливать таким работникам доплаты к заработной плате.

За причиненный работодателю ущерб несовершеннолетний работник несет (ст. 241 ТК РФ) материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка. Работник обязан возместить сумму, которая не превышает его среднюю заработную плату за месяц, независимо от размера причиненного ущерба. По общему правилу письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности могут заключаться с работниками, достигшими 18 лет (ст. 244 ТК РФ). Соответственно, несовершеннолетние работники не могут быть привлечены к полной материальной ответственности за причиненный ими ущерб. Исключение составляют случаи, когда ущерб причинен:

умышленно;

в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

в результате совершения преступления или административного проступка.

На работников в возрасте до 18 лет распространяются общие основания расторжения трудового договора, предусмотренные ТК РФ. Например, несовершеннолетний работник может быть уволен по соглашению сторон, по собственному желанию, в порядке перевода к другому работодателю. Однако ТК РФ (ст. 269) предусматривает дополнительные гарантии при расторжении трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет. Так, если работодатель по своей инициативе решит расторгнуть трудовой договор с таким работником, то ему необходимо не только соблюсти общий порядок увольнения, но и получить согласие соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Это требование не распространяется на случаи увольнения несовершеннолетних работников в связи с ликвидацией организации или прекращением деятельности индивидуальных предпринимателей. При расторжении трудового договора с несовершеннолетними соблюдается порядок оформления прекращения трудового договора, установленный ст. 84.1 ТК РФ:

издается приказ о расторжении трудового договора;

работник знакомится с ним под роспись;

в трудовую книжку вносится запись об основании и о причине расторжения трудового договора, которая заверяется подписью работника;

в день увольнения с работником производится окончательный расчет и выдается трудовая книжка;

в получении трудовой книжки работник должен расписаться в книге учета движения трудовых книжек и вкладышей в них;

по письменному заявлению работника выдаются заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой, а также справка о сумме заработка за два календарных года, предшествующих году прекращения работы, службы, иной деятельности.

Прокурор

Нагорского района И.Г.Шаргунова

10.11.2015 Возмещение вреда, причиненного несовершеннолетним

Кто должен отвечать за вред, причиненный ребенком? Решение этого вопроса зависит от возраста несовершеннолетнего.

Так, согласно ст. 1073 ГК РФ, за вред, причиненный ребенком до 14 лет, т.е. малолетним, отвечают его родители (усыновители) или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине. Если малолетний гражданин причинил вред во время, когда он временно находился под надзором образовательной организации, медицинской организации, иной организации, обязанной осуществлять за ним надзор, лица, осуществлявшего надзор над ним на основании договора, то эта организация либо это лицо отвечает за причиненный вред, если не докажет, что вред возник не по их вине при осуществлении надзора. Причем обязанность по возмещению вреда, причиненного малолетним, не прекращается с достижением малолетним совершеннолетия или получением им имущества, достаточного для возмещения вреда.

Если же родители умерли или не имеют достаточных средств для возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, а сам причинитель вреда, ставший полностью дееспособным, обладает такими средствами, то суд с учетом имущественного положения потерпевшего и причинителя вреда, а также других обстоятельств вправе принять решение о возмещении вреда полностью или частично за счет самого причинителя вреда. Иное дело - ответственность за вред, причиненный несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 1074 ГК РФ). Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут ответственность за причиненный вред на общих основаниях. Если у несовершеннолетнего нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, тогда вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части его родителями (усыновителями) или попечителем, если они не докажут, что вред возник не по их вине.

Обязанность родителей по возмещению вреда, причиненного несовершеннолетним, прекращается:

по достижении 18-летия;

в случаях, когда у него до достижения совершеннолетия появились доходы или иное имущество, достаточные для возмещения вреда;

когда он до достижения совершеннолетия приобрел дееспособность.

Кстати, даже лишенный родительских прав родитель может быть обязан судом нести ответственность за вред, причиненный его несовершеннолетним ребенком в течение трех лет после лишения родителя родительских прав. Это в том случае, если поведение ребенка, повлекшее причинение вреда, явилось следствием ненадлежащего осуществления родительских обязанностей (ст. 1075 ГК РФ).

Прокурор

Нагорского района И.Г.Шаргунова

О проведении Дня правовой помощи детям и «горячей линии» по вопросу нарушения прав несовершеннолетних

20 ноября 2015 по решению правительственной комиссии по вопросам реализации Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в российской Федерации» во всех субъектах Российской Федерации пройдет День правовой помощи детям.

В указанный день с 9 до 17 часов работники прокуратуры Нагорского района проведут тематические консультации граждан. Получить профессиональную юридическую консультацию все желающие смогут в прокуратуре Нагорского района, кабинет 313.

В целях получения информации о нарушениях прав несовершеннолетних, в том числе прав, свобод, имущественных интересов детей, в том числе детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-инвалидов, в сфере исполнения законодательства об опеке и попечительстве, 20 ноября 2015 года прокуратурой Нагорского района также будет организовано проведение «горячей линии».

Сообщения будут приниматься на официальном сайте прокуратуры Нагорского района www.nag-kirov@list.ru, а также по телефонам – 2-19-03, 2-16-50. Все желающие могут сообщить любую информацию о нарушениях в указанной сфере, получить разъяснение законодательства.

Рассматриваться будут все звонки, в том числе и анонимные. Гражданам гарантирована конфиденциальность.

Прокурор

Нагорского района И.Шаргунова

Меры по противодействию коррупции

Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» закрепляется обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции.

К ним относятся:

- определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

- сотрудничество организации с правоохранительными органами;

- разработка и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

- принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

- предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

- недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В целях формирования единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств необходимо следовать положениям Методических рекомендаций по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции.

Прокурор

Нагорского района И.Г.Шаргунова

Работникам каких организаций медицинские осмотры должны проводиться

за счет работодателя

В соответствии со статьей 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники организаций:

- пищевой промышленности,

- общественного питания и торговли,

- водопроводных сооружений,

- медицинских организаций,

- детских учреждений,

- с вредными и (или) опасными условиями труда,

- связанных с движением транспорта

с целью охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу), периодические (во время трудовой деятельности) и внеочередные медицинские осмотры.

Перед тем, как заключить трудовой договор, претендент должен обязательно проверить свое здоровье. Причем за счет будущего работодателя. Если соискатель сам оплачивает прохождение медосмотра, организация в любом случае обязана возместить ему эти расходы. Для нее эта обязанность установлена все в той же статье 213 Трудового кодекса Российской Федерации. При положительном медицинском заключении с работником заключается трудовой договор.

Медосмотр проводит медицинская организация, имеющая лицензию на указанный вид деятельности.

В случае отказа работодателя возместить расходы на медицинский осмотр (только положительном медицинском заключении), необходимо сам факт отказа зафиксировать в письменном виде путем вручения (направления) соответствующего заявления руководителю организации.

При письменном отказе, либо игнорировании ответа обращаться в суд с исковым заявлением о взыскании понесенных расходов с организации как юридического лица, прикладывая к иску медицинское заключение, справку о стоимости расходов.

Прокурор

Нагорского района И.Г.Шаргунова

Какая плата может взиматься при установке индивидуальных приборов учета?

Статья 543 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 81 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Инициатором проведения указанных мероприятий должен выступать собственник жилого или нежилого помещения. Затраты на приобретение и установку прибора учета несет собственник помещения в многоквартирном доме.

Ввод в эксплуатацию и опломбировка установленного прибора учета как один из этапов ввода в эксплуатацию осуществляется исполнителем коммунальных услуг на основании заявления потребителя без взимания за это платы.

Обеспечение ввода в эксплуатацию установленного индивидуального прибора учета является прямой обязанностью исполнителя, предусмотренной подпункт «у» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг, которую он обязан выполнить по заявлению потребителя не позднее месяца, следующего за датой установки прибора учета. В данном случае требование исполнителя коммунальных услуг об оплате данных мероприятий незаконно.

Собственники жилых помещений обязаны установить индивидуальный прибор учета в любой организации, осуществляющий монтаж приборов учета, при этом приобрести прибор учета собственники также имеют право в любом месте реализации приборов учета.

После этого, собственнику необходимо обратиться к исполнителю коммунальной услуги с письменным заявлением о вводе прибора учета в эксплуатацию. Исполнитель коммунальной услуги не имеет права отказать собственнику произвести ввод прибора учета в эксплуатацию.

Если исполнитель коммунальной услуги ставит условие о приобретении и установке прибора учета только у него – это требование является незаконным, которое собственник вправе обжаловать в судебном порядке. При этом обращаться к исполнителю необходимо в письменной форме.

Прокурор

Нагорского района И.Г.Шаргунова

Обеспечение проведения специальной оценки условий труда –

обязанность работодателя

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» в Трудовой кодекс Российской Федерации внесены изменения, которые упразднили процедуру аттестации рабочих мест по условиям труда и ввели процедуру специальной оценки условий труда.

Как следует из абз. 10 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ) работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда регулируются ФЗ «О специальной оценке условий труда», вступившим в силу с 01 января 2014 года.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

Согласно ч. 1 ст.8 ФЗ "О специальной оценке условий труда" обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Итоги специальной оценки условий труда применяются, в частности, для предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом РФ.

Специальная оценка проводится в отношении условий труда всех сотрудников, кроме надомников, дистанционных работников и тех, которые трудятся у физических лиц, не являющихся предпринимателями (ч. 3 ст. 3 ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

Не проведение работодателем специальной оценки условий труда нарушает права работников на безопасные условия труда и информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте.

В связи с этим, в соответствии со ст. 45 ГПК ПФ прокурор вправе на основании письменного заявления работников предприятия обратиться в суд, в защиту интересов неопределенного круга лиц, с требованием об обязании работодателя провести специальную оценку условий труда в отношении имеющихся на предприятии рабочих мест.

Прокурор

Нагорского района И.Г.Шаргунова

Какая ответственность предусмотрена за нарушение законодательства о рассмотрении обращений граждан?

В целях реализации права гражданина на обращение, закрепленного в конституции Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон) установлены сроки и порядок рассмотрения обращений граждан государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностными лицами.

Статьей 12 Закона определено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением обращений, содержащий информацию о фактах возможных нарушений законодательства в сфере миграции (в течение 20 дней). В исключительных случаях, а также в случае направления запроса необходимой информации или документов, руководитель органа либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения еще на 30 дней, уведомив о продлении срока рассмотрения заявителя.

Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления влечет наложение на виновное должностное лицо административного штрафа в размере от 5 до 10 тысяч рублей. Дела об административных правонарушениях данной категории возбуждаются исключительно прокурором.

Прокурор

Нагорского района И.Г.Шаргунова

Граждане обязаны вносить плату за жилищно-коммунальные услуги своевременно

и в полном объеме

Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у:

1. Нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.

1.1. Нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования с момента заключения данного договора.

2. Арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды.

3. Нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора.

4. Члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом.

5. Собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 Кодекса.

6. Лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи.

Кодексом определено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

- плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

- плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

- плату за коммунальные услуги.

Частью 2 статьи 154 Кодекса установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

- плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

- взнос на капитальный ремонт;

- плату за коммунальные услуги.

Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно части 11 статьи 155 Кодекса, плата за коммунальные услуги, предоставляемые временным жильцам, вносится нанимателем жилого помещения в соответствии с дополнительным соглашением с наймодателем, заключенным на срок проживания временных жильцов.

В соответствии с частью 14 статьи 157 Кодекса лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники) (за исключением взносов на капитальный ремонт), обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно. Увеличение установленного в настоящее части размера пеней не допускается.

В случае невыполнения жильцами обязанности по своевременному и полному внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, управляющая компания или ресурсоснабжающая организация вправе обратиться в суд с требованием о взыскании задолженности с жильца, недобросовестно выполняющего возложенные на него обязанности по внесению платы.

Прокурор

Нагорского района И.Г.Шаргунова

Прокуратура разъясняет положения законодательства о защите прав потребителей

Регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2800-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон). Также им определены права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, механизм реализации этих прав.

В то же время не всегда при нарушении прав потребителя продавец признает свою вину в этом и не соблюдает Закон. Как правильно поступить в такой ситуации?

Законодательством предусмотрено, что при обнаружении в течение гарантийного срока или срока годности недостатков в товаре покупателю, следует обратиться к продавцу с письменным заявлением, в котором необходимо указать устраивающий потребителя выход из создавшейся ситуации: замена на товар этой же марки; замены на такой же товар другой марки с соответствующим перерасчетом покупной цены; соразмерного уменьшения покупной цены; незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом; отказ от исполнения договора купли-продажи и возврат уплаченной за товар суммы.

По требованию продавца и за его счет потребитель должен возвратить товар с недостатками.

В случае неудовлетворения требований покупателя в установленный Законом срок последнему необходимо обратиться в суд с иском. Если общая стоимость требований (цена иска) не превышает 50 тысяч рублей, то с иском следует обращаться к мировому судье. При цене иска свыше указанной суммы – иск предъявляется в районный (городской) суд.

При этом потребитель имеет возможность обратиться по своему выбору как по месту нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель по месту его жительства, либо по месту своего жительства или пребывания, либо по месту заключения или исполнения договора.

Прокурор

Нагорского района И.Г.Шаргунова

Что делать если не возвращают занятые на время денежные средства?

В соответствии с частью 1 статьи 807 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) под займом понимается договор в соответствии с которым одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества.

Договор займа считается заключенным с момента передачи денег или других вещей.

В целях зашиты интересов займодавца, законодателем установлена прямая обязанность заемщика возвратить денежные средства, а в случае их не возврата в установленный срок на эту сумму предусмотрена уплата процентов в размере, предусмотренном пунктом 1 статьи 395 Кодекса.

Кроме того, статьей 808 Кодекса предусмотрено, что договор займа между гражданами должен быть заключен в письменной форме, если его сумма превышает не менее чем в десять раз установленный законом минимальный размер оплаты труда, а в случае, когда займодавцем является юридическое лицо, – независимо от суммы.

То есть договор займа должен быть заключен в письменной форме, в случае если сумма займа превышает не менее чем в десять раз установленный законом минимальный размер оплаты труда, даже если договор заключается с близким родственником или другом.

Выполнение требований закона обеспечит возможность возвращения занятых денежных средств в установленный договором срок.

В случае не выполнение взятых заемщиком обязательств, займодавец имеет право обратиться в суд за защитой своих интересов.

Прокурор

Нагорского района И.Г.Шаргунова

Со 2 мая 2015 года вступил в законную силу Федеральный закон от 20.04.2015 № 88-ФЗ «О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала»

В соответствии с данным Законом лица, получившие в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» государственный сертификат на материнский (семейный) капитал и проживающие на территории Российской Федерации, имеют право на единовременную выплату за счет средств материнского (семейного) капитала в размере 20 000 рублей.

Право на получение выплаты предоставляется лицам:

имеющим государственный сертификат на материнский (семейный) капитал;

проживающим на территории РФ;

при условии, что право на дополнительные меры господдержки возникло по 31 декабря 2015 года включительно, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Заявление о предоставлении единовременной выплаты подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг не позднее 31 марта 2016 года.

Положения указанного Закона применяются до 1 июля 2016 года.

Прокурор

Нагорского района И.Г.Шаргунова

Чем взятка отличается от подарка?

Складывающаяся судебная практика свидетельствует о том, что получение и дача взятки являются одними из наиболее распространенных преступлений коррупционной направленности. Ответственность за совершение таких преступлений определена в статьях 290 (получение взятки), 291 (дача взятки) 291.1 (посредничество во взяточничестве) Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 572 Гражданского кодекса Российской Федерации под подарком понимается то, что дарится безвозмездно, без встречных обязательств и передачи чего-либо со стороны одаряемого. Подарком может быть вещь, а также имущественное право (требование), либо освобождение от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.

Законодательством установлено, что дарение не допускается лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, а также субъектов Российской Федерации, государственным и муниципальным служащим, муниципальные должности, служащим Банка России, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает 3 тысяч рублей, за исключением подарков, полученных в связи с официальными мероприятиями (протокольными мероприятиями, со служебными командировками и др.), так как такие подарки признаются собственностью государства.

Подарок не должен быть сделан в связи с должностным положением одаряемого, или в связи с исполнением им служебных обязанностей. Если дарение сопряжено с необходимостью выполнить определенные действия, связанные с исполнением должностных обязанностей, или наоборот бездействовать, используя при этом свое служебное положение, в интересах дарителя, то такие действия являются взяткой.

Взятка дается за конкретные действия (бездействие) в пользу дающего или представляемых им лиц, то есть при даче взятки отсутствует основной принцип дарения - безвозмездность. Взяткой признаются выгоды и услуги имущественного характера, в том числе определенная вещь, имущество, денежное вознаграждение, получение ссуды на льготных условиях, оплата отдыха, развлечений, транспортных расходов и т.д.

Прокурор

Нагорского района И.Г.Шаргунова

Разъяснения отдельных положений гражданского законодательства, касающихся вопросов сроков и принятия наследства

Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрено, что для приобретения наследства наследник должен его принять.

При призвании наследника к наследованию одновременно по нескольким основаниям (по завещанию и по закону или в порядке наследственной трансмиссии и в результате открытия наследства и тому подобное) наследник может принять наследство, причитающееся ему по одному из этих оснований, по нескольким из них или по всем основаниям.

При этом не допускается принятие наследства под условием или с оговорками, то есть закон устанавливает безусловность и безоговорочность принятия наследства «принимаю» или «отказываюсь».

Принятие наследства одним или несколькими наследниками не означает принятия наследства остальными наследниками.

Осуществляется оно подачей по месту открытия наследства (как правило, по месту жительства наследодателя) нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Если заявление наследника передается нотариусу другим лицом или пересылается по почте, подпись наследника на заявлении должна быть засвидетельствована нотариусом или должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия.

Законом предусмотрена возможность принятия наследства не самостоятельно, а через представителя. При этом в доверенности выданной представителю специально предусмотрено полномочие на принятие наследства. Для принятия наследства законным представителем доверенность не требуется.

Предусмотрены следующие действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследником наследства:

- вступил во владение или в управление наследственным имуществом (стал проживать в наследуемой квартире);

- принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц (заключил договор с организацией на охрану дома и др.);

- произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества (провел неотложный ремонт в жилом помещении и др.);

- оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства (оплатил задолженность за жилищно-коммунальные услуги и др.).

Документальные доказательства принятия наследства (квитанции об оплате, счета, договора и др. документы) следует сохранять во избежание спорных ситуаций.

Срок принятия наследства составляет шесть месяцев со дня его открытия, то есть со дня смерти наследодателя. В случае открытия наследства в день предполагаемой гибели гражданина наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим.

Если право наследования возникает для других лиц вследствие отказа наследника от наследства или отстранения наследника в связи с признанием его недостойным наследником, такие лица могут принять наследство в течение шести месяцев со дня возникновения у них права наследования.

В случае пропуска шестимесячного срока для принятия наследства, наследник обращается в суд с соответствующим заявлением. В судебном порядке этот срок может быть восстановлен, наследник может быть признанным принявшим наследство, в случае если он не знал и не должен был знать об открытии наследства или пропустил этот срок по другим уважительным причинам и при условии, что пропустивший срок, установленный для принятия наследства, обратился в суд в течение шести месяцев после того, как причины пропуска этого срока перестали существовать.

Если на основании ранее выданного свидетельства была осуществлена государственная регистрация прав на недвижимое имущество, постановление нотариуса об аннулировании ранее выданного свидетельства и новое свидетельство являются основанием внесения соответствующих изменений в запись о государственной регистрации.

Прокурор

Нагорского района И.Г.Шаргунова

Право граждан на решение вопросов местного значения закреплено в Конституции Российской Федерации

В соответствии со статьей 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, то есть предусматривается непосредственное участие в его осуществлении и решении вопросов местного значения.

На территории муниципального образования население может непосредственно участвовать в осуществлении местного самоуправления путем проведения публичных слушаний.

Статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон) определено, что для обсуждения проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

При этом Закон определяет исчерпывающий перечень вопросов, когда проведение публичных слушаний является обязательным. Так, согласно ч. 3 ст. 28 Закона на публичные слушания должны быть вынесены:

- проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

- проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объекты капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопросы о преобразовании муниципального образования.

Следует иметь ввиду, что непроведение публичных слушаний по вышеперечисленным вопросам является основанием для признания нормативного правового акта, принятого без учета мнения населения, недействующим, ввиду нарушения процедуры его принятия.

Кроме того, органы местного самоуправления имеют право закрепить в уставе муниципального образования дополнительные вопросы, по которым проведение публичных слушаний будет обязательным.

Инициировать проведение публичных слушаний может население, представительный орган муниципального образования или глава муниципального образования.

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования самостоятельно. Закон предусматривает, что этот порядок должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, также заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта и другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений. Дополнительные условия для проведения публичных слушаний органы местного самоуправления определяют самостоятельно.

После окончания публичных слушаний их результаты должны быть официально опубликованы или обнародованы.

Прокурор

Нагорского района И.Г.Шаргунова

В каких случаях граждане не могут оформить усыновление?

В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

- лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

- супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

- лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;

- бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

- лиц, которые по состоянию здоровья не могут усыновить ребенка. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку, попечительство, взять в приемную или патронатную семью, устанавливается Правительством Российской Федерации;

- лиц, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают такие лица;

- лиц, не имеющих постоянного места жительства;

- лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, а также за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности;

- лиц, имевших судимость либо подвергавшихся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, относящиеся к преступлениям небольшой или средней тяжести, в случае признания судом таких лиц представляющими опасность для жизни, здоровья и нравственности усыновляемого ребенка. Согласно изменениям, внесенным в статью 127 Семейного кодекса Российской Федерации, указанные лица могут выступать усыновителями, если судом такие лица будут признаны не представляющими опасность для жизни, здоровья и нравственности усыновляемого ребенка. При вынесении решения об усыновлении ребенка таким лицом суд учитывает обстоятельства деяния, за которое такое лицо подвергалось уголовному преследованию, срок, прошедший с момента совершения деяния, форму вины, обстоятельства, характеризующие личность, в том числе поведение такого лица после совершения деяния, и иные обстоятельства в целях определения возможности обеспечить усыновляемому ребенку полноценной физическое, психическое, духовное и нравственное развитие без риска для жизни ребенка и его здоровья;

- лиц, имеющих судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления;

- лиц, не прошедших подготовки;

- лиц, состоящих в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен.

Прокурор

Нагорского района И.Г.Шаргунова

За несвоевременную уплату алиментов на содержание детей по требованию прокурора с должника может быть взыскана неустойка

Согласно ст. 6 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 38 Конституции Российской Федерации указывает, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

В силу ст. 60 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены настоящим кодексом. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.

Статьей 80 Семейного кодекса РФ на родителей возложена обязанность содержать своих несовершеннолетних детей. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

В соответствии с ч.2 ст. 115 Семейного кодекса РФ при образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. С 30 июня 2008 года размер неустойки составляет одну вторую процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.
На основании п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор может обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, в случае, если по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам гражданин не может самостоятельно обратиться в суд.

Таким образом, прокурор вправе обратится в суд в интересах несовершеннолетнего, так как последний в силу своего возраста не может сам защитить свои права в суде.

Прокурор

Нагорского района И.Г.Шаргунова

За нарушение прав несовершеннолетних предусмотрена ответственность

В соответствии с Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, государства - участники принимают все необходимые законодательные, административные, социальные и просветительные меры с целью защиты ребенка от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление, со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке.

Статья 21 Конституции РФ запрещает любые виды насилия, жестокое или унижающие человеческое достоинство обращение или наказание.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ст.38 Конституции РФ).

Семейный кодекс Российской Федерации предусматривает, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей (статья 65).

Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» обязывает органы и учреждения системы профилактики в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении, а также незамедлительно информировать соответствующие органы согласно их компетенции.

Должностные лица, родители несовершеннолетних или их законные представители и иные лица несут ответственность за нарушение прав несовершеннолетних, а также за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Одним из оснований лишения родительских прав или отмены усыновления является жестокое обращение с детьми (ст.ст.69, 141 СК РФ).

Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего обязанностей по их содержанию и воспитанию образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 КоАП РФ, а если это деяние соединено с жестоким обращением с ребенком, то такое лицо подлежит привлечению к уголовной ответственности по ст. 156 УК РФ.

Прокурор

Нагорского района И.Г.Шаргунова

Порядок проведения медицинского обследования детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2015 № 170 утверждены Правила проведения медицинского обследования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помещаемых под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Правила).

Согласно Правилам обследование проводится в рамках территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи с целью получения наиболее полной информации о физическом развитии несовершеннолетнего, оценке состояния его здоровья, раннего (своевременного) выявления патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития.

Обследование проводится в медицинской организации государственной или муниципальной систем здравоохранения, оказывающей первичную медико-санитарную помощь, определенной исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья и имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (оказание услуг) по определенным специальностям.

Для проведения обследования руководитель (уполномоченное должностное лицо) организации для детей-сирот представляет в медицинскую организацию следующие документы:

а) направление на обследование по форме, утверждаемой Министерством
здравоохранения Российской Федерации;

б) копия полиса обязательного медицинского страхования несовершеннолетнего (при наличии) или копия заявления о выборе страховой медицинской организации для получения полиса обязательного медицинского страхования;

в) копия паспорта или свидетельства о рождении несовершеннолетнего (при наличии) или копия заявления об их выдаче.

Необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является наличие информированного добровольного согласия несовершеннолетнего или его законного представителя на медицинское вмешательство, данного в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

Обследование проводится в соответствии с утвержденным руководителем (уполномоченным должностным лицом) медицинской организации планом проведения обследования, содержащим конкретные сведения о враче, ответственном за проведение обследования, медицинских осмотрах врачами-специалистами и перечне включаемых в них лабораторных, инструментальных и иных исследований, дате и времени их проведения, который доводится до сведения руководителя организации для детей-сирот в течение 2 рабочих дней со дня поступления в медицинскую организацию указанных выше документов.

Обследование проводится медицинской организацией в объеме, предусмотренном перечнем исследований при проведении обследования несовершеннолетних, помещаемых в организацию для детей-сирот (далее -перечень), утверждаемым Министерством здравоохранения Российской Федерации.

При проведении обследования учитываются результаты медицинских осмотров врачами-специалистами и включенных в них исследований, внесенные в медицинскую документацию несовершеннолетнего (историю развития ребенка), давность которых не превышает 3 месяцев, а для детей, не достигших возраста 2 лет, - 1 месяца со дня их проведения.

Обследование проводится в течение 10 рабочих дней со дня представления в медицинскую организацию документов, указанных выше, при отсутствии по результатам его проведения подозрений на наличие у несовершеннолетнего недиагностированного заболевания (патологического состояния) и (или) необходимости получения информации о состоянии здоровья несовершеннолетнего из других медицинских организаций.

В случае подозрения на наличие у несовершеннолетнего заболевания (патологического состояния), диагноз которого не может быть установлен при проведении медицинских осмотров врачами-специалистами и исследований, предусмотренных перечнем, в медицинской организации, врач, ответственный за проведение обследования, или врачи-специалисты, участвующие в его проведении, направляют несовершеннолетнего на дополнительную консультацию и (или) исследование (с указанием даты и места их проведения) в соответствующую медицинскую организацию, включенную в перечень медицинских организаций, который утверждается исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья. Результаты дополнительных исследований несовершеннолетнего передаются в медицинскую организацию и учитываются при оценке состояния здоровья несовершеннолетнего наравне с результатами обследования, проведенного в медицинской организации. Срок обследования в этом случае продлевается до 20 дней со дня представления в медицинскую организацию указанных выше документов.

По результатам обследования выносится заключение о состоянии здоровья несовершеннолетнего по форме, утверждаемой Министерством здравоохранения Российской Федерации, которое с приложением результатов обследования направляется медицинской организацией руководителю (уполномоченному должностному лицу) организации для детей-сирот в течение 2 рабочих дней со дня окончания обследования.

Данные о прохождении обследования вносятся в медицинскую документацию несовершеннолетнего (историю развития ребенка), находящуюся в медицинской организации.

Прокурор

Нагорского района И.Г.Шаргунова

Уголовная ответственность за вовлечение несовершеннолетних в совершение преступления, антиобщественных действий

Уголовная ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления предусмотрена статьей 150 Уголовного кодекса Российской Федерации. Ее установление имеет важное предупредительное значение. Своевременное изобличение и наказание виновных в этом преступлении дает возможность предотвратить антиобщественное поведение несовершеннолетних, уберечь их от разлагающего влияния со стороны взрослых преступников, способствует нормальному развитию и нравственному воспитанию подрастающего поколения.

Под вовлечением несовершеннолетнего в совершение преступления понимаются действия, направленные на возбуждение у него желания совершить одно или несколько преступлений или участвовать в их совершении. При этом действия виновного носят активный характер и сопряжены с физическим или психическим воздействием на несовершеннолетнего (побои, уговоры, уверения в безнаказанности, лесть, угрозы и запугивание, подкуп, обман, возбуждение чувства мести, зависти или других низменных побуждений, обещание оказать содействие в реализации похищенного и др.).

Преступление считается оконченным с момента склонения несовершеннолетнего к совершению преступления, когда у последнего под влиянием взрослого возник умысел на совершение этого преступления.

Так, по приговору Первомайского районного суда г. Кирова Чучалов осужден по ч. 4 ст. 150 УК РФ. Судом установлено, что он, являясь лицом, достигшим 18-летнего возраста, достоверно зная о том, что М. является несовершеннолетним, решил вовлечь его в совершение незаконного приобретения без цели сбыта наркотического средства. Обещая несовершеннолетнему половину от общей массы приобретаемого наркотического средства и получение эйфории от его воздействия при употреблении, сформировал у подростка желание приобрести наркотик с целью потребления. После чего Чучалов и несовершеннолетний М. незаконно приобрели без цели сбыта наркотическое средство в крупном размере.

За вовлечение несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий, которые не являются уголовно наказуемыми, законодатель установил уголовную ответственность по статье 151 Уголовного кодекса Российской Федерации. К их числу относятся вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление (распитие) алкогольной и спиртосодержащей продукции, одурманивающих веществ, в занятие бродяжничеством или попрошайничеством.

Вовлечение несовершеннолетних в систематическое употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции означает возбуждение у них различными способами (уговорами, угощениями, обещанием каких-либо выгод) постоянного желания к употреблению этой продукции.

К веществам, влекущим одурманивание, относятся различные лекарственные препараты, не являющиеся наркотическими средствами и психотропными веществами, которые при приеме без разрешения медицинских учреждений и в недозволенных дозах могут оказать одурманивающее влияние на человека. К таким веществам относятся также предметы хозяйственно-бытового назначения, в частности, фосфорорганические соединения, растворители, токсичные вещества (например, ацетон, карбофос, дихлофос и т.п.), потребление которых создает реальную угрозу физическому, психическому и нравственному здоровью несовершеннолетнего.

Вовлечение несовершеннолетнего к занятию бродяжничеством или попрошайничеством заключается в возбуждении стремления или непосредственном втягивании его к паразитическому образу жизни, скитанию по различным местностям, длительному непроживанию по месту своего жительства, уклонению от учебы и общественно полезного труда, систематическому выпрашиванию у посторонних лиц подаяния в виде денег, продуктов питания, одежды или других материальных ценностей.

К уголовной ответственности по ст. ст. 150, 151 УК РФ может быть привлечено только лицо, достигшее к моменту совершения преступления 18-летнего возраста. При этом оно осознает, что вовлекает несовершеннолетнего в совершение преступления, антиобщественных действий, и желает этого. Виновный может преследовать определенные цели либо действовать из тех или иных низменных побуждений.

Прокурор

Нагорского района И.Г.Шаргунова

Какой порядок исполнения наказания в виде штрафа определен законом?

С 20 марта 2015 года вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 08 марта 2015 года № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в статью 31 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации «Порядок исполнения наказания в виде штрафа», улучшающие положение осужденных.

Так, осужденный к штрафу без рассрочки выплаты обязан уплатить штраф в течение 60 дней со дня вступления приговора суда в законную силу, а не 30 как было ранее. С 3 до 5 лет увеличился срок, на который суд может рассрочить уплату штрафа по ходатайству осужденного, не имеющего возможности единовременно уплатить штраф. Кроме того, с 30 до 60 дней законодатель увеличил срок, в течение которого осужденный к штрафу с рассрочкой выплаты, а также осужденный, в отношении которого суд принял решение о рассрочке уплаты штрафа, обязаны со дня вступления приговора или решения суда в законную силу уплатить первую часть штрафа.

При этом следует учитывать, что штраф, назначенный в качестве наказания за совершение преступления, взыскивается по правилам, установленным Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В случае, если по истечении 10 календарных дней со дня окончания срока уплаты штрафа (части штрафа), назначенного в качестве основного наказания, у судебного пристава-исполнителя будут отсутствовать сведения об уплате должником соответствующих денежных сумм, то он правомочен направить в суд, вынесший приговор, представление о замене штрафа другим видом наказания.

Прокурор

Нагорского района И.Г.Шаргунова

Мошенничество при получении выплат

Статья 159.2 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат.

Наказание за совершенное преступление, предусмотренное ст. 159.2 УК РФ является более мягким, чем для общего состава ст. 159 УК РФ.

Предмет преступного посягательства - денежные средства или иное имущество, обладающее потребительскими свойствами, к примеру, это могут быть технические средства реабилитации инвалидов, протезы, путевки на санаторно-курортное лечение и т.п., предоставленные им в безвозмездное пользование за счет средств федерального бюджета и внебюджетных фондов.

Квалификация хищения как мошенничества при получении социальных выплат осуществляется при незаконном получении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, материнского (семейного) капитала, пособия по безработице, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами.

Например, работодатель в случае направления в служебную командировку обязан возместить работнику расходы по проезду, по найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя (ст. 168 Трудового кодекса РФ). В случае если работник привозит из командировки для отчета перед работодателем подложные документы о проживании в квартирах по договору коммерческого найма, проживании в более дорогих гостиничных номерах, чем в действительности им использовалось, или за более длительный срок проживания, то данные действия под признаки преступления, предусмотренного статьей 159.2 УК РФ не подпадают, поскольку компенсация расходов, связанных с командировкой является не социальной выплатой, а является обязанностью работодателя к работнику и не подпадает под действие норм права социального обеспечения. В данном случае незаконное получение командировочных расходов квалифицируется «классическим» мошенничеством (ст. 159 УК РФ).

Таким образом, квалификация преступления по ст. 159.2 УК РФ возможна только при условии, что отношения по поводу выплаты регулируются нормами права социального обеспечения, а конечными источниками ее выплаты является государственный, муниципальный бюджет или средства внебюджетных фондов.

Мошенничество с целью получения трудовой пенсии по старости, инвалидности или потери кормильца, социальной пенсии нетрудоспособным гражданам или пенсии, выплачиваемой государственным служащим (государственным гражданским служащим, военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и др.) в порядке государственного пенсионного обеспечения также квалифицируется по ст. 159.2 УК РФ. Мошенничество при получении выплат считается оконченным с момента их получения.

Прокурор

Нагорского района И.Г.Шаргунова

Защита трудовых прав граждан в судебном порядке

Разрешение трудовых споров в судебном порядке - один из наиболее распространенных способов защиты трудовых прав работников. Споры между работодателем и работником, связанные с трудовыми отношениями, рассматриваются по правилам гражданского судопроизводства.

Так, в соответствии со ст.391 Трудового кодекса РФ в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, поданному в защиту трудовых прав граждан.

Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям:

работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника;

работодателя - о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Также рассматриваются индивидуальные трудовые споры:

об отказе в приеме на работу;

лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций;

лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.

При наличии оснований для обращения за разрешением трудового спора в суд необходимо учитывать, что в соответствии со ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

При пропуске по уважительным причинам установленных сроков, они могут быть восстановлены судом.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке) невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Работник также вправе обратиться в суд с заявлением о признании отношений трудовыми, если между сторонами заключен договор гражданско-правового характера, однако этим договором фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем. В случае признания судом таких отношений трудовыми, в силу ч. 3 ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

При обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, работники освобождаются от уплаты пошлин и судебных расходов.

Прокурор

Нагорского района И.Г.Шаргунова

Порядок ограничения в дееспособности члена семьи, который ставит свою семью в тяжелое материальное положение

Согласно ст. 30 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин, который вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.

Дело об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами может быть возбуждено на основании заявления членов его семьи, органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь. Такое заявление подается в суд по месту жительства такого лица, заявитель при этом освобождается от уплаты судебных издержек.

В заявлении должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о том, что гражданин своими действиями ставит свою семью в тяжелое материальное положение.

Решение суда, которым лицо ограничено в дееспособности, является основанием для назначения ему попечителя органом опеки и попечительства. Такой гражданин вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки. Совершать другие сделки он может лишь с согласия попечителя, при этом он самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред.

Попечитель получает и расходует заработок, пенсию и иные доходы подопечного, ограниченного судом в дееспособности, исключительно в интересах последнего и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Без предварительного разрешения органа опеки и попечительства попечитель вправе ежемесячно расходовать на содержание лица его денежные средства в пределах установленной законом величины прожиточного минимума на душу населения в целом по России.

Участие прокурора в рассмотрении указанной категории является обязательным в силу закона (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ).

Прокурор

Нагорского района И.Г.Шаргунова

С 15 сентября 2015 года вступил в силу Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КоАС РФ) регулируется порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом РФ, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, в том числе:

об оспаривании нормативных правовых актов;

об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций;

о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
РФ;

о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, или права на исполнение судебного акта суда общей юрисдикции в разумный срок;

о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра;

о прекращении деятельности средств массовой информации;

о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц;

об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений;

о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке;

о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке;

иные административные дела о госпитализации гражданина в медицинскую организацию непсихиатрического профиля в недобровольном порядке.

Положения КоАС РФ не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях, а также на производство по делам об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ.

Согласно Федеральному закону от 8 марта 2015 года № 22-ФЗ, КоАС РФ вводится в действие с 15 сентября 2015 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки введения их в действие.

Кроме того, дела, находящиеся в производстве Верховного Суда РФ и судов общей юрисдикции и не рассмотренные до 15 сентября 2015 года, подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Не рассмотренные до 15 сентября 2015 года апелляционные, кассационные, надзорные жалобы (представления), частные жалобы (представления) разрешаются в соответствии с процессуальным законом, действующим на момент рассмотрения таких жалоб (представлений).

Дела по требованиям о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Прокурор

Нагорского района И.Г.Шаргунова

Лицо, в отношении которого уголовное дело прекращено на досудебной стадии в связи с устранением законом преступности и наказуемости инкриминируемого ему деяния, получило право на судебную защиту

Федеральным законом от 08.03.2015 № 36-ФЗ реализовано Постановление Конституционного Суда РФ от 19.11.2013 № 24-11.

Данным Постановлением признаны неконституционными ряд положений УК РФ и УПК РФ в той мере, в какой они лишают лицо, уголовное преследование которого прекращено на досудебной стадии уголовного судопроизводства вследствие принятия нового уголовного закона, устраняющего преступность и наказуемость инкриминируемого ему деяния, возможности обжалования в судебном порядке законности и обоснованности вынесенных в ходе осуществления уголовного преследования этого лица актов органов дознания и предварительного следствия, в том числе фиксирующих выдвинутые подозрение, обвинение в инкриминируемом ему деянии, применение мер процессуального принуждения в ходе производства по уголовному делу, а в случае установления их незаконности и необоснованности - возможности признания за ним права на реабилитацию.

Федеральным законом предусмотрены особенности обжалования решений органов предварительного расследования о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в связи с изданием закона, устраняющего преступность и наказуемость деяния, либо в связи с недостижением лицом к моменту совершения деяния возраста, с которого наступает уголовная ответственность, либо в связи с тем, что лицо хотя и достигло возраста уголовной ответственности, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не могло в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния.

Установлена обязанность судьи проверять законность и обоснованность указанных решений, законность и обоснованность возбуждения уголовного дела, привлечения лица в качестве подозреваемого, обвиняемого, применения к нему мер процессуального принуждения путем исследования в судебном заседании имеющихся в уголовном деле доказательств.

По результатам рассмотрения судья выносит постановление об удовлетворении жалобы на решение органов предварительного расследования и о признании незаконным постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования, а также о наличии (отсутствии) оснований для применения процедуры реабилитации либо об оставлении жалобы без удовлетворения.

Прокурор

Нагорского района И.Г.Шаргунова

На администрации учреждений, исполняющих наказания, возлагается обязанность по содействию в трудовом и бытовом устройстве освобождаемых осуждённых и в применении к ним мер медицинского характера

Статьей 180 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации на администрации учреждений, исполняющих наказания, возлагается обязанность по содействию в трудовом и бытовом устройстве освобождаемых осуждённых и в применении к ним мер медицинского характера.

Не позднее чем за два месяца до истечения срока ареста либо за шесть месяцев до истечения срока принудительных работ или лишения свободы, а в отношении осуждённых к лишению свободы на срок до шести месяцев - после вступления приговора в законную силу администрация учреждения, исполняющего наказание, уведомляет органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному осуждённым месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях.

Во исполнение данного требования закона администрация исправительного учреждения взаимодействует в решении вопросов трудового и бытового устройства лиц, освобождаемых от отбывания наказания, с органами местного самоуправления, внутренних дел, опеки и попечительства, управления здравоохранением, образованием, социальной защиты населения, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованной органом местного самоуправления, и федеральной службой занятости населения по избранному ими месту жительства. С осуждённым проводится воспитательная работа, разъясняются его права и обязанности.

Особый порядок предусмотрен законом при подготовке к освобождению осуждённых за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности.

В данном случае администрация учреждения, исполняющего наказание, не позднее, чем за шесть месяцев до истечения срока отбывания наказания обязана разъяснить осуждённому право на освидетельствование комиссией врачей психиатров для решения вопроса о наличии или об отсутствии у него расстройства сексуального предпочтения (педофилии) и определения мер медицинского характера, направленных на улучшение его психического состояния, предупреждение совершения им новых преступлений и проведение соответствующего лечения.

По просьбе осуждённых, являющихся инвалидами первой или второй группы, а также осужденных мужчин старше 60 лет и осужденных женщин старше 55 лет администрация учреждения, исполняющего наказание, направляет в орган социальной защиты представление о помещении их в дома инвалидов и престарелых.

С согласия инвалида или престарелого, который до осуждения не имел постоянного места жительства, администрация исправительного учреждения решает вопрос о его направлении в дом инвалидов и престарелых на территории того субъекта Российской Федерации, где расположена колония.

Прокурор

Нагорского района И.Г.Шаргунова

В каких местах запрещено употребление алкоголя?

Предусмотрена ли ответственность за нарушение запрета?

Пунктом 3 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлен запрет потребления (распития) алкогольной продукции, за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, потребления (распития) пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, приобретенных у индивидуальных предпринимателей, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг, в:

в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях;

в организациях культуры;

на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях;

на оптовых и розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах, в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на прилегающих к таким местам территориях;

на объектах военного назначения и на прилегающих к ним территориях;

в нестационарных торговых объектах;

в других общественных местах, в том числе:

во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов;

на детских площадках;

в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом).

Частью 1 статьи 20.20 «Потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

Прокурор

Нагорского района И.Г.Шаргунова

Ответственность за употребление алкоголя и наркотических средств

В настоящее время среди актуальных проблем выделяется злоупотребление алкоголем, наркотиками и другими психоактивными веществами. Понятие и перечень алкогольной и спиртсодержащей продукции, наркотических средств и психотропных веществ, правила их оборота определены российским законодательством.

В соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции» (с последующими изменениями и дополнениями) под алкогольной и спиртсодержащей продукцией понимается продукция с объемным содержанием спирта более 12%.

Алкогольная продукция (спиртные напитки, в том числе водка, вино, винные напитки, пиво, сидр, медовуха) – пищевая продукция, произведенная с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции.

Спиртсодержащая продукция – пищевая продукция (виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное, фруктовое и пивное сусло за исключением алкогольной продукции) и непищевая продукция (денатурированная спиртосодержащая продукция, парфюмерно-косметическая спиртосодержащая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии) произведенная с использованием этилового спирта или спиртсодержащих отходов с содержанием этилового спирта более 1,5% объема готовой продукции.

Спиртные напитки – алкогольная продукция, которая производится с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции и не относится к винным напиткам.

Не допускается розничная продажа спиртных напитков с содержанием этилового спирта более 13% объема готовой продукции:

• в местах массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности (вокзалы, аэропорты, станции метро, объекты военного назначения) и на прилегающих к ним территориях,

• а также в ларьках, киосках, палатках, павильонах, контейнерах, не приспособленных для продажи данной продукции помещениях,

• на оптовых продовольственных рынках и на прилегающих к ним территориях, с рук, лотков, автомашин.

Федеральный закон от 7 марта 2005г. «Об ограничении розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе» касается пива с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции и изготавливаемых на основе пива напитков с таким же содержанием этилового спирта.

Не допускается розничная продажа и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе:

• в детских, образовательных и медицинских организациях,

• на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения,

• в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания),

• физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях,

• несовершеннолетними, кроме того, в любых общественных местах.

Под общественным местом понимаются:

• места, где находится большое скопление людей,

• или места, где такое скопление людей возможно: улицы, стадионы, скверы, парки, подъезды, лестничные клетки, лифты жилых домов, вокзалы, рынки, театры, дворцы культуры, пляжи и иные,

• а также территории, где становится многолюдно во время отдыха граждан (например, берег реки или лесная поляна во время проведения на данной территории праздника).

Федеральный закон от 8 января 1998г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» (с последующими изменениями и дополнениями) определяет психоактивные вещества, вызывающие зависимость.

Наркотические средства - это вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, применение которых оказывает одурманивающее воздействие на организм человека, приводит к состоянию эйфории, сменяемому симптомами абстиненции, к болезненному привыканию, деградации личности (например, опий, кокаин, героин, морфий).

Психотропные вещества – это вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, которые оказывают существенное воздействие при их потреблении на психику и мотивацию поведения человека (например, катин, барбамил, аминорекс).

Запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

Под одурманивающими веществами понимаются препараты и вещества бытовой химии, содержащие в своей основе спирт (одеколон, лосьон, тормозная жидкость, клей «Момент», бензин, ацетон, лак для волос, лакокрасочные вещества и другие), при употреблении больших доз или вдыхании паров которых у человека наступает торможение или расслабление психики, в том числе токсикологический эффект.

Токсические вещества – это вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, природные материалы, вызывающие зависимость, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Наркомания - это заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества.

Токсикомания – это заболевание, вызываемое зависимостью от токсического вещества.

Распитие пива, алкогольной и спиртсодержащей продукции, потребление наркотических средств и психотропных, токсических, иных одурманивающих веществ, вызывающие состояние опьянения, противоречат принятым в обществе правилам поведения. В связи с этим они признаются административными правонарушениями, за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30 декабря 2001г. установлена административная ответственность в следующих статьях (изменения от 03.02.2015 №7-ФЗ):

Статья 20.20. Потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах.

Ч.1. Потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от 500 до 1500 рублей.

Ч.2. Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах - влечет наложение административного штрафа в размере от 4000 до 5000 рублей или административный арест на срок до 15 суток.

Ч.3. Действия, указанные в части 2 настоящей статьи, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, - влекут наложение административного штрафа в размере от 4000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Под общественным местом понимаются любые объекты реального или потенциального нахождения физических лиц: парк, стадион, сквер относятся к общественным местам даже и в тот временной период, когда граждане там отсутствуют, важно, что они гипотетически могут находиться там и стать невольными свидетелями либо участниками противоправных действий (в некоторых общественных местах - парк, улица и др. - и в любое время суток).

Распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции, так же как и хулиганство, всегда является действием правонарушителя, для его квалификации не имеет значения наступление физических последствий (релаксации, транквилизирующего воздействия употребления спиртного) - проступок считается завершенным в момент волеизъявления правонарушителя, т.е. в момент начала употребления указанной продукции, средств, веществ.

В распитии алкогольной и спиртосодержащей продукции группой лиц содержатся признаки, отягчающие административную ответственность, независимо от того, находились ли нарушители в состоянии алкогольного опьянения.

К правонарушению, указанному в ч. 1 комментируемой статьи, не относится распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции в ресторанах, кафе и подобных местах, где употребление спиртного обусловлено их предназначением и вытекает из существа оказываемых услуг. Распитие спиртных напитков в магазинах, осуществляющих розничную продажу указанной продукции, но не предназначенных для ее продажи в розлив, содержит признаки рассматриваемого правонарушения.

К субъектам данного административного правонарушения относятся совершеннолетние граждане, а также несовершеннолетние граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста; совершение рассматриваемого проступка несовершеннолетними в возрасте до 16 лет квалифицируется по ст. 20.22 КоАП.

Ст. 20.21. Появление в общественных местах в состоянии опьянения

Появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, - влечет наложение административного штрафа в размере от 500 до 1500 рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

К пребывающим в состоянии опьянения относятся также лица, испытывающие патологические последствия алкогольного или наркотического опьянения, например находящиеся в состоянии алкогольной зависимости (абстинентный синдром); однако в любом случае состояние опьянения по смыслу комментируемой статьи обусловлено потреблением алкогольной, спиртосодержащей продукции, наркотических средств, психотропных, одурманивающих веществ независимо от времени их потребления.

Ст. 20.22. Нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних, потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ

Нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, либо потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ - влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от 1500 до 2000 рублей.

По общему правилу ГК РФ совершеннолетие обусловлено достижением физическим лицом восемнадцатилетнего возраста, однако в данной статье в качестве проступка квалифицируется появление в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до 16 лет. К несовершеннолетним относятся также и малолетние, не достигшие 14 лет (п. 1 ст. 28 ГК).

Распитие несовершеннолетним алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление им наркотических средств, психотропных, одурманивающих веществ считается завершенным в момент волеизъявления нарушителя, т.е. в момент начала их потребления. Для квалификации данного правонарушения не имеет значения наступление физических последствий распития алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребления одурманивающих веществ (релаксации, транквилизирующего воздействия и иных).

Предусмотрена административная ответственность за следующие противоправные действия несовершеннолетних лиц:

а) появление указанных лиц (лица) в состоянии опьянения в общественном месте;

б) распитие данным лицом (лицами) алкогольной и спиртосодержащей продукции в общественном месте;

в) потребление несовершеннолетним лицом (лицами) одурманивающих веществ в общественном месте.

Несовершеннолетнее лицо, совершившее любое из указанных противоправных действий, не подлежит административной ответственности в том случае, если к моменту их совершения не достигло возраста 16 лет. Субъектами рассматриваемых административных правонарушений являются родители или иные законные представители несовершеннолетнего.

Действия по вовлечению несовершеннолетних в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ, совершенные родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, а также лицами, на которых возложены обязанности по обучению и воспитанию несовершеннолетних, квалифицируются по ч. 2 ст. 6.10 КоАП. При выявлении признаков умышленных действий родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего, вовлекающих последнего в систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ, деяние может быть квалифицировано как преступление.

Ст.6.9. Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ

Ч.1. Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от 4000 до 5000 рублей или административный арест на срок до 15 суток.

Лицо, добровольно обратившееся в медицинскую организацию для лечения в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, освобождается от административной ответственности за данное правонарушение. Лицо, в установленном порядке признанное больным наркоманией, может быть с его согласия направлено на медицинскую и (или) социальную реабилитацию и в связи с этим освобождается от административной ответственности за совершение правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ. Действие настоящего примечания распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 20.20 настоящего Кодекса.

Административная ответственность в соответствии с данной статьей наступает за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.20 (потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо потребление иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах), ст. 20.22 (появление в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, а равно распитие ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах).

Ст.6.10. Вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ

1. Вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.18 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от 1500 до 3000 рублей.

2. Те же действия, совершенные родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.18 настоящего Кодекса, а также лицами, на которых возложены обязанности по обучению и воспитанию несовершеннолетних, - влекут наложение административного штрафа в размере от 4000 до 5000 рублей.

Вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ квалифицируется как преступление (ч. 1 ст. 151 УК). То же деяние, совершенное родителем или иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, квалифицируется по ч. 2 ст. 151 УК.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, отнесено к ведению районных (городских), районных в городах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Прокурор

Нагорского района И.Г.Шаргунова

Ответственность несовершеннолетних за употребление спиртных напитков

За употребление несовершеннолетними алкогольной продукции предусмотрена административная ответственность: по ст.ст. 20.20 (распитие пива и алкогольных напитков в образовательных организациях), 20.21 (появление в общественных местах в состоянии опьянения), 20.22 (появление несовершеннолетних в возрасте до 16 лет в состоянии алкогольного опьянения, распитие ими пива и алкогольной продукции в общественных местах) КоАП РФ. При этом по ст. 20.22 КоАП РФ ответственность будет нести родитель (законный представитель) несовершеннолетнего лица, так как административная ответственность наступает с 16-летнего возраста.

По общему правилу совершеннолетие обусловлено достижением физическим лицом восемнадцатилетнего возраста, однако в качестве проступка квалифицируется появление в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до 16 лет. К несовершеннолетним относятся также и малолетние, не достигшие 14 лет.

Состояние опьянения может быть обусловлено потреблением алкогольной, спиртосодержащей продукции, включая и ее суррогаты (этиловый денатурированный спирт, растворы, эмульсии, суспензии и др.), наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ. К пребывающим в состоянии опьянения относятся также лица, испытывающие патологические последствия алкогольного или наркотического опьянения, например находящиеся в состоянии алкогольной зависимости (абстинентный синдром); однако в любом случае состояние опьянения обусловлено потреблением алкогольной, спиртосодержащей продукции, наркотических средств, психотропных, одурманивающих веществ независимо от времени их потребления. К субъектам указанных административных правонарушений относятся совершеннолетние граждане, а также несовершеннолетние граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста; совершение рассматриваемого проступка несовершеннолетними в возрасте до 16 лет квалифицируется по ст. 20.22 КоАП.

Статьей 20.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за следующие противоправные действия несовершеннолетних лиц:

а) появление указанных лиц (лица) в состоянии опьянения в общественном месте;
б) распитие данным лицом (лицами) алкогольной и спиртосодержащей продукции в общественном месте;

в) потребление несовершеннолетним лицом (лицами) одурманивающих веществ в общественном месте.

Несовершеннолетнее лицо, совершившее любое из указанных противоправных действий, не подлежит административной ответственности в том случае, если к моменту их совершения достигло возраста 16 лет.

Субъектами рассматриваемых административных правонарушений являются родители или иные законные представители несовершеннолетнего.

По смыслу комментируемой статьи лицо, на которое возложена обязанность по обучению и воспитанию несовершеннолетнего, не является субъектом рассматриваемых административных правонарушений.

Действия по вовлечению несовершеннолетних в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ, совершенные родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, а также лицами, на которых возложены обязанности по обучению и воспитанию несовершеннолетних, квалифицируются по ч. 2 ст. 6.10 КоАП. Сам факт потребления несовершеннолетними одурманивающих веществ содержит признаки правонарушения.
При выявлении признаков умышленных действий родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего, вовлекающих последнего в систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ, деяние может быть квалифицировано как преступление (ст. 151 УК).

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных указанными статьями, рассматриваются районными (городскими), районными в городах комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Прокурор

Нагорского района И.Г.Шаргунова

Запрет на распитие пива в общественных местах

Потребление спиртного в общественных местах стало популярным лишь на закате 20 века, но при этом широта идеи поразила все страны одновременно. Причин было много: реклама, эволюция мыслей, отсутствие запретов и еще ряд других особенностей. Запрет на распитие пива в общественных местах стал появляться значительно позже.

Распитие пивных напитков в общественных местах

Власти далеко не сразу осознали негативные последствия этого упущения, поэтому стали популярны по всему миру новости о неприятностях, возникающих по вине нетрезвых отдыхающих. В разных странах такие последствия выражаются разными способами, но чаще всего это выливается во всевозможные нарушения общественного порядка.

Наказание штрафами и лишением свободы было применено как крайняя мера, которая ни с одной стороны не получает полного одобрения, но в сложившейся ситуации других вариантов нет.

Конституция и Федеральное законодательство никоим образом не вмешиваются в регулирование данного вопроса, но Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) достаточно четко регулирует вопрос употребления пива в общественном месте. Закон о распитии имеет свои недоработки, которые иногда используются, но без специальных знаний и умения ими оперировать нередко люди делают только хуже.

Употребление пива в общественных местах запрещено категорически, при этом наказанием служит исключительно штраф. Санкции варьируются от 100 руб. до 700 руб. в зависимости от ситуации. Распитие пива в общественных местах разрешено лишь в определенных ситуациях. Например, если общественное место предназначено для этого, т.е. бары, кафе, места разрешенной продажи на розлив, а также специально отведенные места отдыха закрытого типа, куда не имеют какой-либо доступ дети и не желающие участвовать совершеннолетние граждане.

В законах формулировка идет более четкая, т.к. там идет перечисление всех запрещенных мест, при этом человеку, не владеющему юридическим языком, бывает не просто разобраться в деталях. Основные затруднения вызывают вопросы, которые касаются ограничения сфер влияния тех или иных учреждений, т.е. распространяется ли запрет только на помещение больницы или бутылка должна быть запечатана до выхода за пределы забора (ответ – до выхода за пределы забора).

Несмотря на категоричность запрета, сотрудники полиции не задерживают людей, которые в нетрезвом состоянии передвигаются по улицам, если те не нарушают общественный порядок. Причина простая: человек мог выпить в положенном для этого месте, а конституция полностью оставляет за человеком свободу передвижения, если он достаточно адекватен.

Основная проблема для сотрудников правоохранительных органов – это граждане, считающие, что ответственность за распитие пива в общественных зонах их не касается, т.к. они спрятали от глаз наблюдателей емкость в непрозрачный пакет. Нередко в свою защиту предъявляется оправдание, что пиво «безалкогольное», но даже пиво с пометкой 0 градусов остается пивом, за которое аналогичным образом предусмотрен штраф (ст. 20.20 КоАП– распитие пива и напитков, изготовленных на его основе, чье содержание этилового спирта менее 12 градусов).

Иногда люди выдумывают и более качественные способы обхода, благодаря которым распитием спиртных напитков на улицах можно заниматься с минимальными рисками. Самый популярный – это подмена соков и сладкой воды в специальных емкостях. Нередко можно увидеть на улицах молодых людей, пьющих сок, но со стороны почти невозможно отличить тех, кто решил через трубочку тянуть пиво. Но на 100% почти невозможно себя обезопасить даже таким непримечательным видом из-за нескольких причин:

1. Специфическая психоэмоциональная обстановка в совокупности со спиртным очень быстро приводит человека в состояние опьянения.

2. На штраф также можно попасть, и закусывая «сок» рыбой или сырком, что весьма неестественно.

Из-за запрета по распитию спиртосодержащих напитков в общественных местах люди нередко считают, что получают дискомфорт, хотя, оказываясь рядом с теми, кто пренебрегает этими же запретами, страдают не меньше остальных. Штрафы за такие действия достаточно небольшие и весьма лояльные по отношению к людям, но при этом уже ощутимые.

Запрет на распитие пива в общественных зонах может быть наказан не только штрафами, но и более тяжелым образом – арестом до 15 суток, если возлияние сопровождалось какими-либо нарушениями общественного порядка. Минимальный такой арест – это 1 ночь, чтобы привести человека в порядок, после чего его оформляют и отпускают на свежий воздух.

Прокурор

Нагорского района И.Г.Шаргунова

В первый вторник каждого месяца органы прокуратуры Кировской области проводят Всероссийский день приема предпринимателей.

Об ответственности за вовлечение несовершеннолетних в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ

Влияние взрослых лиц на несовершеннолетних имеет высокую общественную опасность не только в силу значительности вреда, причиненного нормальному развитию последних, но и потому, что в результате такого влияния возникает вероятность самостоятельного вступления несовершеннолетних, наиболее подверженных постороннему влиянию на преступный путь.

В статье 151 УК РФ закрепляется ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в совершение таких антиобщественных действий, как систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ.

Вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление спиртных напитков представляет собой активное целенаправленное воздействие на несовершеннолетнего со стороны виновного взрослого лица, достигшего 18 лет, направленное на возбуждение (укрепление) желания у несовершеннолетнего употреблять спиртные напитки или одурманивающие вещества.

Под спиртными напитками понимается алкогольная продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции и не относится к питьевому этиловому спирту и вину.

Одурманивающие вещества не являются наркотическими, это, как правило, лекарственные препараты (клофелин, смесь димедрола с алкоголем и т.д.), при передозировке которых у человека наступает затормаживание или расслабление психики. Одурманивающими веществами могут быть также средства бытовой химии, вдыхание паров которых вызывает одурманивание (например, ацетон, хлороформ, эфир). В случае причинения вреда здоровью несовершеннолетнего вследствие вовлечения его в систематическое употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ, действия виновного должны квалифицировать по совокупности со статьями, предусматривающими ответственность как по ст. 151 УК РФ, так и за преступления против здоровья.

Систематичность означает совершение более двух фактов вовлечения в течение года.

Диспозиция статьи 151 УК РФ в отличие от статьи 150 УК РФ не содержит перечня способов вовлечения несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий в качестве обязательного признака объективной стороны рассматриваемого состава преступления. Вместе с тем, действия взрослого лица могут выражаться как в форме обещаний, обмана и угроз, так и в форме предложения совершить преступление или антиобщественные действия, разжигания чувства зависти, мести и иных действий.

Конкретные способы вовлечения несовершеннолетнего в антиобщественные действия устанавливаются в процессе расследования преступления, поскольку они применяются виновными лицами в целях возбуждения (укрепления) желания (решимости, стремления) несовершеннолетнего совершать антиобщественные действия. Кроме этого, избрание конкретного способа вовлечения зависит от формы антиобщественного действия, в совершение которого вовлекается несовершеннолетний.

Субъектом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 151 УК РФ, может быть любое вменяемое лицо, достигшее возраста 18 лет. Квалифицированным видом данного преступления является вовлечение несовершеннолетнего в антиобщественное поведение, совершенное родителем, педагогом или иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего (часть 2 статьи 151 УК РФ).

Преступление считается оконченным с момента вовлечения несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий независимо от того, совершил ли он какое-либо из антиобщественных действий.

Законодателем, за совершение преступления квалифицированного по ч. 1 ст. 151 УК РФ предусмотрено четыре альтернативных видов наказания: обязательные работы на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительные работами на срок от одного года до двух лет, либо арест на срок от трех до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до четырех лет. По ч. 2 ст. 151 УК РФ – ограничение свободы на срок от двух до четырех лет, арест на срок от четырех до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. За деяния, предусмотренные ч. 1 или ч. 2 ст. 151 УК РФ, совершенные с применением насилия или с угрозой его применения, предусмотрено лишение свободы на срок до шести лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

Административно наказуемым деянием, предусмотренным ст. 6.10 КоАП РФ, является вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ, которое предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от 1500 до 3000 рублей. В том случае, если указанные действия совершаются родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, а также лицами, на которых возложены обязанности по обучению и воспитанию несовершеннолетних, то такие действия влекут наложение административного штрафа в размере от четырех до пяти тысяч рублей.

Прокурор

Нагорского района И.Г.Шаргунова

Оформляем трудовые отношения по закону

Особенности установления административного надзора

Прокуратура Нагорского района проведет "горячую линию" по вопросам исполнения законодательства о благоустройстве населенных пунктов

Прокуратура Нагорского района проведет "горячую линию" по вопросам жестокого обращения с детьми

Акция "Будущее Кировской области без наркотиков"

О проведении "горячей линии" в День правовой помощи детям

О преступлениях в сфере информационно-коммуникационных технологий

9 декабря-Международный день борьбы с коррупци

Основные требования законодательства в сфере обращения с ртутьсодержащими отходами

Мошенничество в Интернете